Обеспеченность сельских и пригородных населенных пунктов объектами культуры станет критерием эффективности МИО: 22:00, 17 Июня 2021 года - новости на сайте gurk.kz

Обеспеченность сельских и пригородных населенных пунктов объектами культуры станет критерием эффективности МИО

Обеспеченность сельских и пригородных населенных пунктов объектами культуры станет критерием эффективности МИО

Обеспеченность сельских и пригородных населенных пунктов объектами культуры станет критерием эффективности МИО

Сегодня под председательством Каната Мусина состоялось заседание Комиссии по правам человека при Президенте РК, посвященное деятельности Министерства культуры и спорта РК по обеспечению социально-экономических и трудовых прав сотрудников учреждений сферы культуры и искусства.

Министр культуры и спорта РК, член Комиссии Актоты Раимкулова доложила о деятельности министерства культуры и спорта РК по обеспечению соиально-экономических и трудовых прав сотрудников учреждений сферы культуры и искусства.

Как отметила министр, с 1 января 2020 года повышена заработная плата работников организаций культуры и искусства на республиканском уровне до 50%, в регионах до 35%. В целом, повышение заработной платы коснулось почти 34 тыс. человек, в том числе на республиканском уровне около 3 тыс. человек, в регионах более 31 тыс. человек.

Данная мера повлияла на повышение качества и эффективности творческо-производственной деятельности работников, улучшилась социально-психологическая ситуация в коллективе, активизирован творческий потенциал работников, создающих духовную продукцию.

Впервые в истории отечественного балета введены специальные ежемесячные денежные выплаты артистам балета в размере 60% от средней заработной платы за последние 3 года при наличии стажа профессиональной трудовой деятельности не менее 20 лет при прекращении профессиональной деятельности в должности артиста балета в организации культуры.

За профессорско-преподавательским составом высших учебных заведений сферы культуры и искусства, имеющих особый статус, сохраняется коэффициент 1,75 к должностному окладу.

С 1 января 2020 года повышена заработная плата работников специализированных школ и колледжей сферы культуры и спорта, которая ежегодно будет увеличиваться на 25% до 2023 года.

В целях усиления государственной поддержки деятелей литературы и искусства, талантливой молодежи в Республике Казахстан увеличена стипендия Первого Президента Республики Казахстан – Лидера нации в области культуры с 240 до 660 МРП в год. В 2020 году лауреатами Государственной стипендии стали 75 деятелей культуры и искусства.

Главой государства присуждены Государственные премии Республики Казахстан 2020 года в области литературы и искусства имени Абая 7 (семерым) деятелям литературы и искусства.

В 2020 году впервые выделено 138,5 млн тенге на поддержку творческих союзов в рамках государственного социального заказа.

С целью дальнейшей поддержки и повышения профессионального мастерства работников отрасли, повышения имиджа региональных организаций культуры Министерством культуры и спорта ежегодно проводится Фестиваль «Рухани қазына» приуроченный ко «Дню работников культуры». В текущем году Фестиваль стартовал 12 мая, на который поступило более 300 заявок из 15 регионов страны. По итогам, определены 52 победителя по номинациям лучший государственный музей, библиотека, культурно-досуговая организация областного, районного, сельского значения, а также лучшие сотрудники организаций культуры, которым вручены специальные призы Фестиваля в виде материального поощрения.

В целях улучшения жилищных условий сотрудников 23 октября 2020 года подписано соглашение между Министерством культуры и спорта Республики Казахстан и АО «Ипотечная организация «Казахстанская Ипотечная Компания» о приобретении арендного жилья с выкупом для участников государственной программы Жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы.

В рамках госпрограммы государственным служащим Министерства из г. Нур-Султан выделено 20 квартир (1-комнатные – 10, 2-х комнатные – 5, 3- комнатные – 5).

Работникам подведомственных организаций Министерства культуры и спорта в г. Алматы выделено 16 квартир (1-комнатные – 3, 2-х комнатные – 11, 3-х комнатные – 2) и в г. Нур-Султан выделено 47 квартир (1-комнатные).

В Актюбинской области в целях социальной поддержки молодежи и работников сферы культуры, искусства, архивных учреждений обеспечены 14 служебными и 25 арендными квартирами. Из них 13 молодых специалистов театральной, библиотечной, музейной сферы обеспечены арендными квартирами. Кроме того, при поддержке Министерства культуры и спорта рассматривается вопрос доступа 38 специалистов Управления культуры, архивов и документации к арендным 1-комнатным квартирам с правом выкупа по программе КИК. Министерством обеспечен эффективный контроль за соблюдением трудовых прав сотрудников.

Трудовые отношения между Министерством и руководителями подведомственных организаций оформляются в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, коллективным договором, актами работодателя.

В целях обеспечения защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, гарантий и льгот работников заключено Отраслевое соглашение о социальном партнерстве на 2021-2023 годы (18 февраля 2021 года) между Министерством культуры и спорта Республики Казахстан и общественным объединением «Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников культуры, спорта, туризма и информации». В рамках данного соглашения действуют отраслевые комиссии (всего 2 комиссий: со стороны МКС и отраслевого профсоюза) по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

Хотелось бы отметить, что председателем данного отраслевого союза является член общественного совета Министерства культуры и спорта – Светлана Иманкулова которая активно участвует в вопросах обеспечения трудовых прав, социальной защиты, работников, повышения их заработной платы и др.

В целях мотивации и поощрения работников отрасли культуры и архивов, сотрудники, имеющие стаж работы в системе не менее 15 лет, внесшие особый вклад в развитие сферы культуры и архивов на постоянной основе награждаются государственными и ведомственными наградами (нагрудным знаком «Мәдениет саласының үздігі», «Архив саласының үздігі»), а также грамотами и благодарственными письмами Министерства культуры и спорта Республики Казахстан.

Немаловажную роль в обеспечении трудовых прав сотрудников играет вопрос улучшения условии труда работников организаций культуры и архивов.

Ведь известно, что абсолютно безвредных професии не существует, все опасны по-своему.

В этой связи, хотелось бы отметить некоторые моменты профессионального риска на рабочем месте работников библиотечной системы и архивов поскольку практически всем архивным и библиотечным работникам приходится работать в фонде и контактировать с бумажной пылью. Работа библиотекарей протекает в атмосфере, содержащей большое количество спор грибов, воздействие которых на организм способствует развитию большинства профессиональных заболеваний. На сегодняшний день совершенно точно установлено, что плесневые грибы вредны для человека. Помимо плесневых грибов опасность для здоровья библиотекаря представляет книжная пыль, которая может вызывать аллергию, бронхиальную астму, развитие которых серьезный риск, которому подвержены библиотекари на своих рабочих местах.

Работа в архивных учреждениях также связана с документами, которые в силу давности имеют способность пылиться, заражаться грибковыми вирусами и т.п., которые в свою очередь порождают разного рода болезни. Работники архивов, обеспечивая сохранность и безопасность каждой бумажки, подвергаются и различным факторам производственной среды, как локальная нагрузка, пыльца являющиеся аллергенами, химикаты, применяемые при реставрационных и дезинфекционных работах.

В соответствии с пунктом 3 приложении 7 Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» предусмотрена доплата работникам, занятым на работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда, в частности за:

- работу с документами на бумажной основе, кинопленкой и фотопленкой, зараженными плесневыми грибками, актиномицетами и патогенными микробами, а также устранение плесени с их поверхности с применением вредных химических растворов;- работу по диагностированию состояния документов на бумажных носителях;- регулирование влажности воздуха в специализированных помещениях и изменение влажности бумаги и другим специальным технологическим процессам;- мойку вручную деталей производственных установок и аппаратуры, емкостей, изделий, посуды, тары и материалов в бензине, дихлорэтане, ацетоне, эфире и щелочных растворах;- переплет (подшивка), выявление информации по документам со слабоконтрастным и затухающим текстом;- работу с библиотечным и музейным фондом, а также создание театральной декорации и бутафории, содержащих пыль и грязь, которые становятся очагами вредных химических реакций.

Вышеуказанная доплата предоставляется работникам в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан на основании «Списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня  тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и на повышенный размер оплаты труда» (далее – Список), утвержденный приказом  Министра труда и социальной защиты населения  Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1053.

Однако, в вышеназванном Списке отсутствуют должности работников государственных архивных и библиотечных учреждений.

Одним из условий включения в Список должностей работников, в соответствии с установленным законодательством порядке является проведение аттестации производственных объектов по условиям труда (проводит Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда МТСЗН), в рамках которого на основе лабораторных и инструментальных измерений определяется уровень опасных и вредных производственных факторов.

На сегодняшний день завершена аттестация (в IV квартале 2018 года) в 4 республиканских архивах (Национальный архив РК, Центральный государственный архив, Центральный государственный архив научно-технической документации, Центральный государственный архив кино-фотодокументов и звукозаписей) и результаты аттестации Министерством культуры и спорта были направлены в уполномоченный орган (МТСЗН РК в начале 2019 года). Однако, по итогам МТСЗН было принято решение об отказе включения должностей работников государственных архивных учреждений в вышеназванный Список, так как уровень опасных и вредных производственных факторов не превышало указанной нормы.

Аналогичная работа по аттестации производственных объектов по условиям труда будет проведена и в бибилиотеках.

Важным направлением работы Министерства является создание современной, комфортной социально-культурной среды для населения, улучшение инфраструктуры сферы культуры и архивов, в том числе в сельских населенных пунктах.

В рамках Дорожной карты по исполнению Предвыборной платформы партии «Nur Otan» «Путь перемен: достойную жизнь каждому!» в 2021 году по республике будет реализовано строительство 89 и ремонт 211 объектов культуры, в том числе на селе будет построено 36 и отремонтировано 112 объектов.

Данные инфраструктурные проекты будут реализованы за счет программ «Ауыл – ел бесігі», «Дорожная карта занятости», «Дорожная карта бизнеса», использования механизмов ГЧП и за счет частных инвестиций.

В целом, перед отраслью стоит масштабная задача до 2025 года по республике построить и отремонтировать 1 500 объектов культуры (строительство – 1 241, ремонт – 259), из них на селе 748 объектов (строительство – 180, ремонт – 568). Хотелось бы отметить, что данные меры коррелируются и с задачами, обозначенными в Предвыборной платформе партии Nur Otan.

На сегодняшний день, согласно информации местных исполнительных органов, в регионах республики наблюдается нехватка 353 объектов культуры, в том числе 127 домов культуры, 113 библиотек, 85 сельских клубов, 10 театров, 8 музеев, 2 концертных залов и 2 культурно-досуговых организаций.

Вместе с тем, проведенный анализ показывает, что со стороны местных исполнительных органов идет тенденция сокращения зданий в сфере культуры в связи с оптимизацией объектов культуры.

Так, в регионах повсеместно применяется практика по повальному объединению/слиянию организаций культуры (дома культуры, музеи, библиотеки и др.), тем самым ограничивая жителей доступности к культурным ценностям, особенно в моногородах и в сельской местности.

Местным исполнительным органам рекомендуется соблюдать минимальные государственные нормативы сети организаций культуры в моногородах, на районном и сельском уровне в целях обеспечения для населения минимального доступа к услугам организаций культуры особенно на селе. В свою очередь, обеспечение равного доступа к услугам организаций культуры положительно отразится на развитии личности молодых людей, обеспечит социализацию и развитие творческого потенциала детей и подростков.

Еще одной проблемой, стоящей перед отраслью, является нехватка кадров в организациях культуры на селе. На сегодняшний день дефицит кадров в организациях культуры сельской местности составляет порядка 1200 человек по различным специальностям – библиотекари, хореографы, культорганизаторы, вокалисты, музейные работники, работники сельских клубов и другие.

Ряд программ, направленных на социальную поддержку молодых специалистов на местах не работают. Например, проект «С дипломом – в село» не решает проблем с кадрами в регионах страны. На приток специалистов влияет, в первую очередь, качество жизни на селе – наличие жилья, достойный уровень зарплаты, меры соцподдержки – это главные вопросы, которые соискатели задают при собеседованиях.Решение данной проблемы должно быть комплексным. Одним из вариантов может стать подготовка универсальных работников для многофункциональных центров на селе, например, библиотекарь-экскурсовод-культуролог.

Согласно оперативным данным местных исполнительных органов на сегодняшний день всего по республике действуют 223 государственных архивов, в том числе 5 республиканских (Национальный архив РК, Центральный государственный архив, Центральный государственный архив научно-технической документации, Центральный государственный архив кино-фотодокументов и звукозаписей, Национальный центр рукописей и редких книг) и 218 областных и городов республиканского значения.

Объем документов Национального архивного фонда и других архивных документов, хранящихся в государственных архивах страны составляет порядка 25 млн. единиц хранения на различных носителях, в том числе на бумажной основе 98% (24,5 млн. ед.хранения) и 2% в аудио-визуальном формате (492 178 единиц хранения). 

Государственные архивы республики обеспечивают вечное хранение этих документов и их использование. Ежегодно их услугами пользуются сотни тысяч казахстанских и иностранных граждан. В 2020 году исполнено свыше 400 тыс. запросов социально-правового характера, апостилировано порядка 375 справок.

На сегодняшний день хранилища большинства государственных архивов загружены на 100%. Вопрос финансирования строительства архивов решается крайне медленно. В связи с этим, государственные архивы не в состоянии принимать документы от организаций, что чревато утратой ценных исторических источников.

К примеру, хранилища Центрального государственного архива Республики Казахстан (г. Алматы) предельно загружены. Так, в Центральном государственном архиве республики на хранении находятся более 1 млн. 500 тыс. дел и документов по истории Казахстана с XVI века по настоящее время, при том, что проектная вместимость расчитана на 1 млн. единиц хранения. Все эти документы хранятся в единственном экземпляре и не имеют аналогов. Ценной и характерно уникальной особенностью их является их палеографичность и полиязычность: на тюрки, чагатайском, казахском, китайском, английском, немецком и других языках.

Хранимые архивные раритеты постоянно востребованы исследователями, в том числе – зарубежными (США, Австрия, Швейцария, Япония, Китай, Южная Корея, Франция и др.), география которых ежегодно возрастает, что в определенной степени благотворно влияет на имидж Казахстана в глазах мирового сообщества.

Требует рассмотрения вопрос строительства в г. Нур-Султан отдельного архивохранилища на 10 млн. единиц хранения, осуществляющего хранение архивных документов Национального архива Республики Казахстан, а также документы Государственного страхового фонда копий документов.

В целях решения проблемы загруженности архивов Министерством культуры и спорта в декабре 2020 года была подана заявка в Комитет по строительству и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК (от 14 декабря 2020 года № 12-01-21/3301-И) на разработку ПСД типовых зданий государственных архивов на 200, 500, 1 млн и 1,5 млн единиц хранения.

В свою очередь, Министерством индустрии и инфраструктурного развития 11 марта 2021 года на основании заявки Министерства культуры и спорта сформирована бюджетная заявка на 2022-2024 годы для разработки типовых проектов зданий государственных архивов.  В случае одобрения РБК заявки, Министерство индустрии и инфраструктурного развития готово в 2022 году разработать типовые проекты архивных зданий в соответствии с установленными требованиями закона.

По прежнему актуальной остается проблема обеспечения квалифицированными кадрами архивных учреждений. В архивах республики работают всего 2,5% специалистов с образованием по профилю. С передачей Министерству функций в части электронного документооборота и электронного архива остро стоит проблема дефицита специалистов с техническим образованием.

В некоторых архивах в течение года сменяемость составляет более 50% состава. При этом, несмотря на сокращение штатной численности государственных архивных учреждений, наблюдается увеличение объема хранимых документов.

Главная причина нехватки квалифицированных кадров в сфере архивов – не престижность профессий архивиста. Поэтому ВУЗы республики не заинтересованы в подготовке специалистов по данному направлению. К примеру, Казахский Национальный университет им.Аль-Фараби является единственным ВУЗом, осуществляющим подготовку специалистов по программам высшего образования по специальности «Архивоведение», «Документоведение» и «Документационное обеспечение».

Поэтому необходимо открыть специальности по сфере архивного дела и документации в ВУЗах регионов, а также Министерству образования РК увеличить государственные гранты по специальности «Архивоведение», «Документоведение» и «Документационное обеспечение».

В работе заседания Комиссии приняли участие представители органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Республики Казахстан, представители организаций образования, науки, культуры и искусства, международных и неправительственных организаций, адвокатуры, общественности и СМИ.

На заседании Комиссии обсуждались актуальные вопросы соблюдения социально-экономических и трудовых прав сотрудников учреждений сферы культуры и искусства, гарантированных Конституцией, Трудовым кодексом, Законами РК «О культуре», «Об образовании», Международным пактом ООН об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированным Казахстаном 28 ноября 2005 года.

Члены Комиссии особое внимание уделяли вопросам соблюдения и обеспечения социально-экономических, трудовых прав сотрудников и работников учреждений сферы культуры и искусства.

Было отмечено, что основные подходы и принципы культурной политики определены в Законе РК «О культуре» и Концепции культурной политики Республики Казахстан, а также в программных статьях Первого Президента-Елбасы Н.Назарбаева «Рухани жаңғыру» и «Семь граней Великой степи».

Выступавшие эксперты отметили о необходимости увеличения количества объектов культуры на всей территории Республики Казахстан в рамках государственных программ «Ауыл – ел бесігі», «Дорожная карта занятости», «Дорожная карта бизнеса», а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), в том числе за счет частных инвестиций.

При этом члены Комиссии рекомендовали включить в систему ежегодной оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы такой критерий как обеспеченность сельских и пригородных населенных пунктов объектами культуры.

Членами Комиссии отмечено, что обеспечение социально-экономических и трудовых прав сотрудников и работников учреждений культуры и искусства, гарантированных законами и международными обязательствами Республики Казахстан, является одним из приоритетных задач государства, а степень социальной защищенности граждан - главный индикатор социальной направленности государственной политики любого цивилизованного общества.

Выступающими подчеркнуто, что культурная политика успешного государства является качественным измерением развития всех важных аспектов жизнедеятельности общества и государства.

На заседании также обсуждены актуальные вопросы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для архивных учреждений, библиотечной системы, всех сфер культуры Казахстана.

Рекомендовано рассмотреть и изучить вопросы об увеличении объема финансирования социально-значимых проектов в сфере культуры и искусства в рамках государственного социального заказа, а также о финансировании строительства новых зданий для архивных учреждений страны.

Кроме этого, члены Комиссии обратили особое внимание на развитие научно-исследовательской работы во всех сферах искусства, музееведения и культурологии, цифровизации деятельности объектов культуры, а также на активизацию потенциала интегрирования в мировой культурный процесс на условиях партнерства и конкуренции многих отраслей культуры и искусства Казахстана.

На заседании Комиссии также обсуждены актуальные вопросы обеспечения социально-экономических и трудовых прав государственных служащих Республики Казахстан.

Рекомендации Комиссии, выработанные на ее заседании, будут доведены до сведения Главы государства, Парламента и Правительства Республики Казахстан.



Источник: Министерство культуры и спорта Республики Казахстан


Подписывайтесь на наш Telegram канал, и будте в курсе всех важных событий, вот ссылка - https://t.me/gurkkz

Комментарии

gurk.kz
<p align="justify">Сегодня под председательством Каната Мусина состоялось заседание Комиссии по правам человека при Президенте РК, посвященное деятельности Министерства культуры и спорта РК по обеспечению социально-экономических и трудовых прав сотрудников учреждений сферы культуры и искусства.</p> <p align="justify">Министр культуры и спорта РК, член Комиссии Актоты Раимкулова доложила о деятельности министерства культуры и спорта РК по обеспечению соиально-экономических и трудовых прав сотрудников учреждений сферы культуры и искусства.</p> <p align="justify">Как отметила министр, с 1 января 2020 года повышена заработная плата работников организаций культуры и искусства на республиканском уровне до 50%, в регионах до 35%. В целом, повышение заработной платы коснулось почти 34 тыс. человек, в том числе на республиканском уровне около 3 тыс. человек, в регионах более 31 тыс. человек.</p> <p align="justify">Данная мера повлияла на повышение качества и эффективности творческо-производственной деятельности работников, улучшилась социально-психологическая ситуация в коллективе, активизирован творческий потенциал работников, создающих духовную продукцию.</p> <p align="justify">Впервые в истории отечественного балета введены специальные ежемесячные денежные выплаты артистам балета в размере 60% от средней заработной платы за последние 3 года при наличии стажа профессиональной трудовой деятельности не менее 20 лет при прекращении профессиональной деятельности в должности артиста балета в организации культуры.</p> <p align="justify">За профессорско-преподавательским составом высших учебных заведений сферы культуры и искусства, имеющих особый статус, сохраняется коэффициент 1,75 к должностному окладу.</p> <p align="justify">С 1 января 2020 года повышена заработная плата работников специализированных школ и колледжей сферы культуры и спорта, которая ежегодно будет увеличиваться на 25% до 2023 года.</p> <p align="justify">В целях усиления государственной поддержки деятелей литературы и искусства, талантливой молодежи в Республике Казахстан увеличена стипендия Первого Президента Республики Казахстан &ndash; Лидера нации в области культуры с 240 до 660 МРП в год. В 2020 году лауреатами Государственной стипендии стали 75 деятелей культуры и искусства.</p> <p align="justify">Главой государства присуждены Государственные премии Республики Казахстан 2020 года в области литературы и искусства имени Абая 7 (семерым) деятелям литературы и искусства.</p> <p align="justify">В 2020 году впервые выделено 138,5 млн тенге на поддержку творческих союзов в рамках государственного социального заказа.</p> <p align="justify">С целью дальнейшей поддержки и повышения профессионального мастерства работников отрасли, повышения имиджа региональных организаций культуры Министерством культуры и спорта ежегодно проводится Фестиваль &laquo;Рухани қазына&raquo; приуроченный ко &laquo;Дню работников культуры&raquo;. В текущем году Фестиваль стартовал 12 мая, на который поступило более 300 заявок из 15 регионов страны. По итогам, определены 52 победителя по номинациям лучший государственный музей, библиотека, культурно-досуговая организация областного, районного, сельского значения, а также лучшие сотрудники организаций культуры, которым вручены специальные призы Фестиваля в виде материального поощрения.</p> <p align="justify">В целях улучшения жилищных условий сотрудников 23 октября 2020 года подписано соглашение между Министерством культуры и спорта Республики Казахстан и АО &laquo;Ипотечная организация &laquo;Казахстанская Ипотечная Компания&raquo; о приобретении арендного жилья с выкупом для участников государственной программы Жилищно-коммунального развития &laquo;Нұрлы жер&raquo; на 2020-2025 годы.</p> <p align="justify">В рамках госпрограммы государственным служащим Министерства из г. Нур-Султан выделено 20 квартир (1-комнатные &ndash; 10, 2-х комнатные &ndash; 5, 3- комнатные &ndash; 5).</p> <p align="justify">Работникам подведомственных организаций Министерства культуры и спорта в г. Алматы выделено 16 квартир (1-комнатные &ndash; 3, 2-х комнатные &ndash; 11, 3-х комнатные &ndash; 2) и в г. Нур-Султан выделено 47 квартир (1-комнатные).</p> <p align="justify">В Актюбинской области в целях социальной поддержки молодежи и работников сферы культуры, искусства, архивных учреждений обеспечены 14 служебными и 25 арендными квартирами. Из них 13 молодых специалистов театральной, библиотечной, музейной сферы обеспечены арендными квартирами. Кроме того, при поддержке Министерства культуры и спорта рассматривается вопрос доступа 38 специалистов Управления культуры, архивов и документации к арендным 1-комнатным квартирам с правом выкупа по программе КИК. Министерством обеспечен эффективный контроль за соблюдением трудовых прав сотрудников.</p> <p align="justify">Трудовые отношения между Министерством и руководителями подведомственных организаций оформляются в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, коллективным договором, актами работодателя.</p> <p align="justify">В целях обеспечения защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, гарантий и льгот работников заключено Отраслевое соглашение о социальном партнерстве на 2021-2023 годы (18 февраля 2021 года) между Министерством культуры и спорта Республики Казахстан и общественным объединением &laquo;Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников культуры, спорта, туризма и информации&raquo;. В рамках данного соглашения действуют отраслевые комиссии (всего 2 комиссий: со стороны МКС и отраслевого профсоюза) по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.</p> <p align="justify">Хотелось бы отметить, что председателем данного отраслевого союза является член общественного совета Министерства культуры и спорта &ndash; Светлана Иманкулова которая активно участвует в вопросах обеспечения трудовых прав, социальной защиты, работников, повышения их заработной платы и др.</p> <p align="justify">В целях мотивации и поощрения работников отрасли культуры и архивов, сотрудники, имеющие стаж работы в системе не менее 15 лет, внесшие особый вклад в развитие сферы культуры и архивов на постоянной основе награждаются государственными и ведомственными наградами (нагрудным знаком &laquo;Мәдениет саласының үздігі&raquo;, &laquo;Архив саласының үздігі&raquo;), а также грамотами и благодарственными письмами Министерства культуры и спорта Республики Казахстан.</p> <p align="justify">Немаловажную роль в обеспечении трудовых прав сотрудников играет вопрос улучшения условии труда работников организаций культуры и архивов.</p> <p align="justify">Ведь известно, что абсолютно безвредных професии не существует, все опасны по-своему.</p> <p align="justify">В этой связи, хотелось бы отметить некоторые моменты профессионального риска на рабочем месте работников библиотечной системы и архивов поскольку практически всем архивным и библиотечным работникам приходится работать в фонде и контактировать с бумажной пылью. Работа библиотекарей протекает в атмосфере, содержащей большое количество спор грибов, воздействие которых на организм способствует развитию большинства профессиональных заболеваний. На сегодняшний день совершенно точно установлено, что плесневые грибы вредны для человека. Помимо плесневых грибов опасность для здоровья библиотекаря представляет книжная пыль, которая может вызывать аллергию, бронхиальную астму, развитие которых серьезный риск, которому подвержены библиотекари на своих рабочих местах.</p> <p align="justify">Работа в архивных учреждениях также связана с документами, которые в силу давности имеют способность пылиться, заражаться грибковыми вирусами и т.п., которые в свою очередь порождают разного рода болезни. Работники архивов, обеспечивая сохранность и безопасность каждой бумажки, подвергаются и различным факторам производственной среды, как локальная нагрузка, пыльца являющиеся аллергенами, химикаты, применяемые при реставрационных и дезинфекционных работах.</p> <p align="justify">В соответствии с пунктом 3 приложении 7 Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 &laquo;О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий&raquo; предусмотрена доплата работникам, занятым на работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда, в частности за:</p> <p align="justify">- работу с документами на бумажной основе, кинопленкой и фотопленкой, зараженными плесневыми грибками, актиномицетами и патогенными микробами, а также устранение плесени с их поверхности с применением вредных химических растворов;- работу по диагностированию состояния документов на бумажных носителях;- регулирование влажности воздуха в специализированных помещениях и изменение влажности бумаги и другим специальным технологическим процессам;- мойку вручную деталей производственных установок и аппаратуры, емкостей, изделий, посуды, тары и материалов в бензине, дихлорэтане, ацетоне, эфире и щелочных растворах;- переплет (подшивка), выявление информации по документам со слабоконтрастным и затухающим текстом;- работу с библиотечным и музейным фондом, а также создание театральной декорации и бутафории, содержащих пыль и грязь, которые становятся очагами вредных химических реакций.</p> <p align="justify">Вышеуказанная доплата предоставляется работникам в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан на основании &laquo;Списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня &nbsp;тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и на повышенный размер оплаты труда&raquo; (далее &ndash; Список), утвержденный приказом &nbsp;Министра труда и социальной защиты населения &nbsp;Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1053.</p> <p align="justify">Однако, в вышеназванном Списке отсутствуют должности работников государственных архивных и библиотечных учреждений.</p> <p align="justify">Одним из условий включения в Список должностей работников, в соответствии с установленным законодательством порядке является проведение аттестации производственных объектов по условиям труда (проводит Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда МТСЗН), в рамках которого на основе лабораторных и инструментальных измерений определяется уровень опасных и вредных производственных факторов.</p> <p align="justify">На сегодняшний день завершена аттестация (в IV квартале 2018 года) в 4 республиканских архивах (Национальный архив РК, Центральный государственный архив, Центральный государственный архив научно-технической документации, Центральный государственный архив кино-фотодокументов и звукозаписей) и результаты аттестации Министерством культуры и спорта были направлены в уполномоченный орган (МТСЗН РК в начале 2019 года). Однако, по итогам МТСЗН было принято решение об отказе включения должностей работников государственных архивных учреждений в вышеназванный Список, так как уровень опасных и вредных производственных факторов не превышало указанной нормы.</p> <p align="justify">Аналогичная работа по аттестации производственных объектов по условиям труда будет проведена и в бибилиотеках.</p> <p align="justify">Важным направлением работы Министерства является создание современной, комфортной социально-культурной среды для населения, улучшение инфраструктуры сферы культуры и архивов, в том числе в сельских населенных пунктах.</p> <p align="justify">В рамках Дорожной карты по исполнению Предвыборной платформы партии &laquo;Nur Otan&raquo; &laquo;Путь перемен: достойную жизнь каждому!&raquo; в 2021 году по республике будет реализовано строительство 89 и ремонт 211 объектов культуры, в том числе на селе будет построено 36 и отремонтировано 112 объектов.</p> <p align="justify">Данные инфраструктурные проекты будут реализованы за счет программ &laquo;Ауыл &ndash; ел бесігі&raquo;, &laquo;Дорожная карта занятости&raquo;, &laquo;Дорожная карта бизнеса&raquo;, использования механизмов ГЧП и за счет частных инвестиций.</p> <p align="justify">В целом, перед отраслью стоит масштабная задача до 2025 года по республике построить и отремонтировать 1 500 объектов культуры (строительство &ndash; 1 241, ремонт &ndash; 259), из них на селе 748 объектов (строительство &ndash; 180, ремонт &ndash; 568). Хотелось бы отметить, что данные меры коррелируются и с задачами, обозначенными в Предвыборной платформе партии Nur Otan.</p> <p align="justify">На сегодняшний день, согласно информации местных исполнительных органов, в регионах республики наблюдается нехватка 353 объектов культуры, в том числе 127 домов культуры, 113 библиотек, 85 сельских клубов, 10 театров, 8 музеев, 2 концертных залов и 2 культурно-досуговых организаций.</p> <p align="justify">Вместе с тем, проведенный анализ показывает, что со стороны местных исполнительных органов идет тенденция сокращения зданий в сфере культуры в связи с оптимизацией объектов культуры.</p> <p align="justify">Так, в регионах повсеместно применяется практика по повальному объединению/слиянию организаций культуры (дома культуры, музеи, библиотеки и др.), тем самым ограничивая жителей доступности к культурным ценностям, особенно в моногородах и в сельской местности.</p> <p align="justify">Местным исполнительным органам рекомендуется соблюдать минимальные государственные нормативы сети организаций культуры в моногородах, на районном и сельском уровне в целях обеспечения для населения минимального доступа к услугам организаций культуры особенно на селе. В свою очередь, обеспечение равного доступа к услугам организаций культуры положительно отразится на развитии личности молодых людей, обеспечит социализацию и развитие творческого потенциала детей и подростков.</p> <p align="justify">Еще одной проблемой, стоящей перед отраслью, является нехватка кадров в организациях культуры на селе. На сегодняшний день дефицит кадров в организациях культуры сельской местности составляет порядка 1200 человек по различным специальностям &ndash; библиотекари, хореографы, культорганизаторы, вокалисты, музейные работники, работники сельских клубов и другие.</p> <p align="justify">Ряд программ, направленных на социальную поддержку молодых специалистов на местах не работают. Например, проект &laquo;С дипломом &ndash; в село&raquo; не решает проблем с кадрами в регионах страны. На приток специалистов влияет, в первую очередь, качество жизни на селе &ndash; наличие жилья, достойный уровень зарплаты, меры соцподдержки &ndash; это главные вопросы, которые соискатели задают при собеседованиях.Решение данной проблемы должно быть комплексным. Одним из вариантов может стать подготовка универсальных работников для многофункциональных центров на селе, например, библиотекарь-экскурсовод-культуролог.</p> <p align="justify">Согласно оперативным данным местных исполнительных органов на сегодняшний день всего по республике действуют 223 государственных архивов, в том числе 5 республиканских (Национальный архив РК, Центральный государственный архив, Центральный государственный архив научно-технической документации, Центральный государственный архив кино-фотодокументов и звукозаписей, Национальный центр рукописей и редких книг) и 218 областных и городов республиканского значения.</p> <p align="justify">Объем документов Национального архивного фонда и других архивных документов, хранящихся в государственных архивах страны составляет порядка 25 млн. единиц хранения на различных носителях, в том числе на бумажной основе 98% (24,5 млн. ед.хранения) и 2% в аудио-визуальном формате (492 178 единиц хранения).&nbsp;</p> <p align="justify">Государственные архивы республики обеспечивают вечное хранение этих документов и их использование. Ежегодно их услугами пользуются сотни тысяч казахстанских и иностранных граждан. В 2020 году исполнено свыше 400 тыс. запросов социально-правового характера, апостилировано порядка 375 справок.</p> <p align="justify">На сегодняшний день хранилища большинства государственных архивов загружены на 100%. Вопрос финансирования строительства архивов решается крайне медленно. В связи с этим, государственные архивы не в состоянии принимать документы от организаций, что чревато утратой ценных исторических источников.</p> <p align="justify">К примеру, хранилища Центрального государственного архива Республики Казахстан (г. Алматы) предельно загружены. Так, в Центральном государственном архиве республики на хранении находятся более 1 млн. 500 тыс. дел и документов по истории Казахстана с XVI века по настоящее время, при том, что проектная вместимость расчитана на 1 млн. единиц хранения. Все эти документы хранятся в единственном экземпляре и не имеют аналогов. Ценной и характерно уникальной особенностью их является их палеографичность и полиязычность: на тюрки, чагатайском, казахском, китайском, английском, немецком и других языках.</p> <p align="justify">Хранимые архивные раритеты постоянно востребованы исследователями, в том числе &ndash; зарубежными (США, Австрия, Швейцария, Япония, Китай, Южная Корея, Франция и др.), география которых ежегодно возрастает, что в определенной степени благотворно влияет на имидж Казахстана в глазах мирового сообщества.</p> <p align="justify">Требует рассмотрения вопрос строительства в г. Нур-Султан отдельного архивохранилища на 10 млн. единиц хранения, осуществляющего хранение архивных документов Национального архива Республики Казахстан, а также документы Государственного страхового фонда копий документов.</p> <p align="justify">В целях решения проблемы загруженности архивов Министерством культуры и спорта в декабре 2020 года была подана заявка в Комитет по строительству и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК (от 14 декабря 2020 года № 12-01-21/3301-И) на разработку ПСД типовых зданий государственных архивов на 200, 500, 1 млн и 1,5 млн единиц хранения.</p> <p align="justify">В свою очередь, Министерством индустрии и инфраструктурного развития 11 марта 2021 года на основании заявки Министерства культуры и спорта сформирована бюджетная заявка на 2022-2024 годы для разработки типовых проектов зданий государственных архивов. &nbsp;В случае одобрения РБК заявки, Министерство индустрии и инфраструктурного развития готово в 2022 году разработать типовые проекты архивных зданий в соответствии с установленными требованиями закона.</p> <p align="justify">По прежнему актуальной остается проблема обеспечения квалифицированными кадрами архивных учреждений. В архивах республики работают всего 2,5% специалистов с образованием по профилю. С передачей Министерству функций в части электронного документооборота и электронного архива остро стоит проблема дефицита специалистов с техническим образованием.</p> <p align="justify">В некоторых архивах в течение года сменяемость составляет более 50% состава. При этом, несмотря на сокращение штатной численности государственных архивных учреждений, наблюдается увеличение объема хранимых документов.</p> <p align="justify">Главная причина нехватки квалифицированных кадров в сфере архивов &ndash; не престижность профессий архивиста. Поэтому ВУЗы республики не заинтересованы в подготовке специалистов по данному направлению. К примеру, Казахский Национальный университет им.Аль-Фараби является единственным ВУЗом, осуществляющим подготовку специалистов по программам высшего образования по специальности &laquo;Архивоведение&raquo;, &laquo;Документоведение&raquo; и &laquo;Документационное обеспечение&raquo;.</p> <p align="justify">Поэтому необходимо открыть специальности по сфере архивного дела и документации в ВУЗах регионов, а также Министерству образования РК увеличить государственные гранты по специальности &laquo;Архивоведение&raquo;, &laquo;Документоведение&raquo; и &laquo;Документационное обеспечение&raquo;.</p> <p align="justify">В работе заседания Комиссии приняли участие представители органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Республики Казахстан, представители организаций образования, науки, культуры и искусства, международных и неправительственных организаций, адвокатуры, общественности и СМИ.</p> <p align="justify">На заседании Комиссии обсуждались актуальные вопросы соблюдения социально-экономических и трудовых прав сотрудников учреждений сферы культуры и искусства, гарантированных Конституцией, Трудовым кодексом, Законами РК &laquo;О культуре&raquo;, &laquo;Об образовании&raquo;, Международным пактом ООН об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированным Казахстаном 28 ноября 2005 года.</p> <p align="justify">Члены Комиссии особое внимание уделяли вопросам соблюдения и обеспечения социально-экономических, трудовых прав сотрудников и работников учреждений сферы культуры и искусства.</p> <p align="justify">Было отмечено, что основные подходы и принципы культурной политики определены в Законе РК &laquo;О культуре&raquo; и Концепции культурной политики Республики Казахстан, а также в программных статьях Первого Президента-Елбасы Н.Назарбаева &laquo;Рухани жаңғыру&raquo; и &laquo;Семь граней Великой степи&raquo;.</p> <p align="justify">Выступавшие эксперты отметили о необходимости увеличения количества объектов культуры на всей территории Республики Казахстан в рамках государственных программ &laquo;Ауыл &ndash; ел бесігі&raquo;, &laquo;Дорожная карта занятости&raquo;, &laquo;Дорожная карта бизнеса&raquo;, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), в том числе за счет частных инвестиций.</p> <p align="justify">При этом члены Комиссии рекомендовали включить в систему ежегодной оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы такой критерий как обеспеченность сельских и пригородных населенных пунктов объектами культуры.</p> <p align="justify">Членами Комиссии отмечено, что обеспечение социально-экономических и трудовых прав сотрудников и работников учреждений культуры и искусства, гарантированных законами и международными обязательствами Республики Казахстан, является одним из приоритетных задач государства, а степень социальной защищенности граждан - главный индикатор социальной направленности государственной политики любого цивилизованного общества.</p> <p align="justify">Выступающими подчеркнуто, что культурная политика успешного государства является качественным измерением развития всех важных аспектов жизнедеятельности общества и государства.</p> <p align="justify">На заседании также обсуждены актуальные вопросы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для архивных учреждений, библиотечной системы, всех сфер культуры Казахстана.</p> <p align="justify">Рекомендовано рассмотреть и изучить вопросы об увеличении объема финансирования социально-значимых проектов в сфере культуры и искусства в рамках государственного социального заказа, а также о финансировании строительства новых зданий для архивных учреждений страны.</p> <p align="justify">Кроме этого, члены Комиссии обратили особое внимание на развитие научно-исследовательской работы во всех сферах искусства, музееведения и культурологии, цифровизации деятельности объектов культуры, а также на активизацию потенциала интегрирования в мировой культурный процесс на условиях партнерства и конкуренции многих отраслей культуры и искусства Казахстана.</p> <p align="justify">На заседании Комиссии также обсуждены актуальные вопросы обеспечения социально-экономических и трудовых прав государственных служащих Республики Казахстан.</p> <p align="justify">Рекомендации Комиссии, выработанные на ее заседании, будут доведены до сведения Главы государства, Парламента и Правительства Республики Казахстан.</p>

Еще новости региона