Сегодня госзакупки остаются одной из самых актуальных сфер, но в то же время являются одной из самых динамично развивающихся направлений государственного регулирования.

Для выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчики приобретают необходимые им товары, работы, услуги в порядке, определенном законодательством о государственных закупках.

До запуска новой платформы подача заявок на участие в закупках осуществлялась поставщиками посредством портала и проверки существовали лишь в части налоговой задолженности, наличия сертификата CT-KZ и отсутствия в реестре недобросовестных участников закупок.  Все остальные требования к поставщикам проверялись членами комиссии вручную на этапе рассмотрения заявок.

Основной проблемой прошлых лет было то, что в госзакупках мог участвовать любой, даже только открывшийся индивидуальный предприниматель, достаточно было не иметь налоговой задолженности.

Также нормативно отсутствовал механизм подачи жалоб на итоги закупок, тем самым добросовестные поставщики не имели механизмов обжалования результатов конкурсов.

С 2016 года процедуры госзакупок включая планирование, участие в закупках, выбор поставщика, заключение и исполнение договорных обязательств осуществляются на веб-портале исключительно в электронном формате, за исключением закупок, сведения о которых составляют государственные секреты или содержат служебную информацию ограниченного распространения.

Справочно: веб-портал госзакупок представляет собой информационную систему, предоставляющую единую точку доступа к электронным услугам госзакупок (www.goszakup.gov.kz).

На сегодняшний день система веб-портала интегрирована с более 20 информационными системами госорганов, что позволяет автоматически проверять потенциального поставщика на налоговую задолженность, финансовую устойчивость, наличие в Едином реестре должников (ЕРД), наличие в Реестре недобросовестных участников (РНУ), на аффилированность с членами комиссии и иными участниками закупок, связь по близким родственникам, наличие сертификатов (CT–KZ, Индустриальный сертификат), нахождение в реестре доверенной продукции (IT-продукция), наличие подтвержденного опыта работы по строительно-монтажным работам и работам по проектированию.

Кроме того, в рамках совершенствования системы госзакупок были внедрены и запущены следующие функционалы:

- электронное обжалование, позволяющее участникам закупок подать жалобу посредством портала на итоги закупок;

- электронный депозитарий, содержащий данные по опыту работы поставщиков строительно-монтажных работ и работ по проектированию,

- электронный каталог товаров, предназначенный для формирования унифицированного описания товаров с целью автоматизированной идентификации закупаемых товаров;

- электронный магазин, направленный на снижение доли закупок из одного источника и позволяющий осуществить закупку практически в онлайн режиме;

- электронный кошелек, позволяющий в оперативном формате зачислять и оплачивать зачисленные средства на обеспечительные меры (для обеспечения заявок и обеспечения исполнения договоров);

- конкурс с использованием рейтингово-балльной системы, предусматривающий полное исключение человеческого участия в госзакупках. При этом определение победителя осуществляется веб-порталом автоматически на основании соответствующих баллов, присвоенных порталом посредством широкой интеграции информационных систем, а также с комбинированием ценовых и качественных критериев;

- конкурс с использованием рамочных соглашений, внедренный в целях упрощения процедур и позволяющий сократить процедуры закупок до 30 дней, тогда как ранее его средняя продолжительность составляла 1,5 месяца;

- SMS-оповещение пользователей портала;

- открытые данные машиночитаемого формата, позволяющие осуществлять контроль закупок не только проверяющим органам, но и бизнесу, СМИ, обществу посредством создания аналитических платформ.

В целом, развитие вышеуказанных модификаций позволило увеличить экономию бюджетных средств, уменьшить расходы поставщика, связанные с участием в закупках, сократить долю человеческого участия в определении победителя закупок, исключить прямой контакт субъектов закупок (заказчиков, организаторов, поставщиков, контролирующих органов).

Вся информация по проведенным или планируемым закупкам размещена на веб-портале в открытом доступе и доступна для ознакомления всем пользователям.

Справочно: по итогам 2022 года:

 - объем госзакупок – 5,9 трлн. тенге;

 - количество заказчиков – 24 тыс.;

- количество поставщиков – более 100 тыс.;

- количество проведенных закупок – 2 млн;

- сумма условной экономии- 632 млрд. тенге;

- сумма экономии для бизнеса -16,2 млрд. тенге.

- опубликовано - 4 млн. лотов;

 - заключено - 1,5 млн. электронных договоров;

- по 600 тыс. закупкам проведен камеральный контроль;

- проведено порядка 180 мероприятий по доработке функционала портала.

Согласно исследованиям Всемирного банка, электронная система госзакупок Казахстана является одной из лучших в мире. В мировом рейтинге доступности данных госзакупок согласно Global Data Barometr, Казахстан занял 3 место среди 109 стран (Казахстан находится на 3 месте после Украины и Парагвая, обойдя в этом рейтинге США, Канаду и все страны ЕС).

В настоящее время основными задачами по усовершенствованию системы веб-портала являются предоставление предпринимателям равных возможностей для участия в закупках и развитие добросовестной конкуренции.

В целях повышения качества закупаемых товаров, работ и услуг будут разработаны новые неценовые критерии путем широкого использования данных информационных систем. Это позволит перейти к автоматическому выбору поставщиков с комбинированием качественных и ценовых критериев по всем видам закупок.

Кроме того, в рамках исполнения Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» ведется работа по переводу государственных и квазигосударственных закупок на Единую платформу, созданную на базе Единого оператора госзакупок – АО «Центр электронных финансов».

Источник: Министерство финансов Республики Казахстан