Приложение 1

к постановлению Правительства

Республики Казахстан            от «      »                  2025 года

№

 

 

Правила

субсидирования части ставки вознаграждения

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Настоящие Правила субсидирования части ставки вознаграждения (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 94 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок предоставления субсидирования по проектам субъектов малого бизнеса. В рамках настоящих Правил оказывается поддержка в виде субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам/лизинговым сделкам/наценкам на товары/арендному платежу. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) банк-платежный агент – уполномоченный банк лизинговой компании, который согласован с финансовым агентством и осуществляет функции по ведению специального счета лизинговой компании, предназначенного для перечисления и списания субсидий по проектам;

2) центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции – местных бюджетов, внебюджетных фондов;

3) реализация проекта – совокупность действий и мероприятий, осуществляемых предпринимателем и направленных на достижение целей и условий, определенных решением финансового института, в том числе наличие товара на выходе, оказание услуг, использование предмета лизинга; по проектам, одобренным на приобретение и (или) строительство, и (или) модернизацию, и (или) реконструкцию, и (или) капитальный ремонт основных средств, – наличие акта приемки объекта в эксплуатацию и осуществление заявленной деятельности предпринимателя согласно решению финансового института;

4) предприниматель – субъект малого и микропредпринимательства, определяемый в соответствии с Кодексом и имеющий статус действующего субъекта предпринимательства, в том числе юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными кооперативами в соответствии с Законом Республики Казахстан «О сельскохозяйственных кооперативах»;

5) финансовое агентство – акционерное общество «Фонд развития предпринимательства «Даму» (далее – Фонд);

6) уполномоченный орган финансового агентства – постоянно действующий коллегиальный орган, осуществляющий свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных ему уставом финансового агентства, кредитной политикой финансового агентства и закрепленных внутренними документами финансового агентства;

7) финансовый институт – банк второго уровня/лизинговая компания/исламский банк/исламская лизинговая компания;

8) целевое использование финансового инструмента – использование предпринимателем кредита, полученного по договору, на цели, соответствующие условиям настоящих Правил (целевое использование финансового инструмента подтверждается соответствующими документами, которые в совокупности подтверждают оплату, получение и использование предпринимателем в полном объеме актива/работ/услуг и (или) достижение других целей в соответствии с условиями настоящих Правил);

9) уполномоченный орган Фонда – постоянно действующий коллегиальный орган финансового агентства, обладающий правом принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции и полномочиям уполномоченного органа финансового агентства;

10) региональный координатор – определяемое акимом области (столицы, городов республиканского значения) структурное подразделение местного исполнительного органа в сфере предпринимательства;

11) субсидии – периодические выплаты на безвозмездной и безвозвратной основе, выплачиваемые финансовым агентством финансовому институту в рамках субсидирования предпринимателей по кредитам/лизинговым сделкам/финансированию (далее – финансовый инструмент) на основании договора банковского займа/договора финансового лизинга/договора финансирования/договора исламского лизинга (далее – договор);

12) уполномоченный орган – уполномоченный орган по предпринимательству согласно пункту 3 статьи 85 Кодекса и подпункту 17) пункта 13 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011.

Субсидирование осуществляется за счет средств местного и (или) республиканского бюджетов.

При этом средства республиканского бюджета распределяются следующим образом:

1) 70 % бюджетных средств направляются на субсидирование проектов, реализуемых во всех регионах Республики Казахстан, за исключением областей, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, городов Алматы и Астаны;

2) 30 % бюджетных средств направляются на субсидирование проектов, реализуемых в областях Абай, Ұлытау, Жетiсу, Северо-Казахстанской и Кызылординской областях, с учетом их социально-экономических особенностей и стратегических задач развития.

В случае неполного освоения выделенных средств на субсидирование в областях Ұлытау, Абай, Жетісу, Кызылординской и Северо-Казахстанской областях допускается перераспределение неиспользованных средств между указанными областями финансовым агентством по согласованию с уполномоченным органом либо на иные области Республики Казахстан с учетом потребности и готовности к реализации проектов.

Средства, предусмотренные для субсидирования за счет республиканского бюджета, перечисляются уполномоченным органом в финансовое агентство на основе заключаемого договора на перечисление на специальный счет финансового агентства.

Средства, предусмотренные для субсидирования за счет местного бюджета, перечисляются региональным координатором на специальный счет финансового агентства на основе заключаемого договора на перечисление средств для субсидирования, утверждаемый уполномоченным органом финансового агентства.

Финансовый институт открывает финансовому агентству текущий счет для перечисления сумм субсидий.

Финансовые институты, не имеющие права открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, по согласованию с финансовым агентством определяют банк-платежный агент, в котором финансовый институт откроет текущий счет для перечисления субсидий.

Перераспределение средств осуществляется исключительно в целях обеспечения эффективной реализации настоящих Правил и недопущения неосвоения бюджетных средств.

При недостаточности средств на субсидирование из республиканского бюджета региональный координатор обеспечивает выделение дополнительных средств для субсидирования за счет средств местного бюджета.

Финансовое агентство для целей формирования общего комплексного годового аналитического отчета эффективности по проектам, получившим субсидирование (далее – отчет), не позднее июля года, следующего за отчетным, направляет результаты отчета уполномоченному органу. Уполномоченный орган оплачивает предоставление услуг в рамках настоящих Правил за счет средств республиканского бюджета финансовому агентству на основании заключаемого с ним соответствующего договора. Финансовые инструменты выдаются в национальной валюте (включая цифровое тенге в случае его использования в соответствии с законодательством Республики Казахстан).

 

 

Глава 2. Порядок субсидирования части ставки вознаграждения

 

Параграф 1. Условия предоставления субсидий

 

Участниками субсидирования являются предприниматели, реализующие и (или) планирующие реализовать собственные проекты по перечню приоритетных видов экономической деятельности согласно приложению к настоящим Правилам, а также в видах экономической деятельности, определенных местными исполнительными органами по методике присвоения рейтингов отраслям экономики, утвержденной внутренними нормативными документами Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» и по согласованию с уполномоченным органом, при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 7, 55 и 56 настоящих Правил.

Перечень секторов экономики, определенных местными исполнительными органами и согласованных с уполномоченным органом, предоставляется финансовому агентству уполномоченным органом в порядке официального документооборота.

Проекты, реализуемые в рамках программы «Ауыл аманаты» и проекта «Одно село – один продукт», а также проекты, реализуемые сельскохозяйственными кооперативами, относятся к приоритетным направлениям и подлежат первоочередному (приоритетному) рассмотрению при подаче заявок на получение субсидий.

Предпринимателям, получившим поддержку в рамках настоящих Правил, допускается предоставление гарантий в рамках гарантийного фонда и получение поддержки в рамках программы «Условия обусловленного лизингового финансирования АО «Фонд развития промышленности» модернизации производственных мощностей предприятий малого и среднего бизнеса в обрабатывающей промышленности», утвержденной решением правления акционерного общества «Фонд развития промышленности» от 29 октября 2025 года.

Субсидирование осуществляется по новым финансовым инструментам, выдаваемым финансовым институтом для реализации новых эффективных проектов, направленных на инвестиции и пополнение оборотных средств.

Под инвестициями понимаются приобретение и (или) строительство, и (или) модернизация, и (или) реконструкция, и (или) капитальный ремонт основных средств, приобретение биологических и (или) нематериальных/материальных активов (расходы по налогу на добавленную стоимость, включенные в стоимость основных средств/биологических/ материальных/нематериальных активов согласно счетам к оплате, связанные с указанными целями, также относятся к инвестициям).

Под пополнением оборотных средств понимается использование финансового инструмента предпринимателем, связанное с обеспечением операционной (текущей) деятельности предпринимателя на возобновляемой/невозобновляемой основе и исключающее оплату налоговых обязательств, пенсионных и социальных отчислений, таможенных платежей/сборов/пошлин.

Под новыми эффективными проектами понимаются проекты предпринимателей, соответствующие следующим требованиям:

на инвестиционные цели:

создание новых рабочих мест на каждые 100 (сто) миллионов тенге кредита, но не менее одного рабочего места по каждому проекту, по итогам 2 (два) финансовых лет, следующих за годом получения поддержки;

обязательное увеличение дохода не ниже уровня накопленной инфляции по итогам одного финансового года и на ежегодной основе до окончания срока субсидирования;

на пополнение оборотных средств:

обязательное увеличение дохода и фонда оплаты труда не ниже уровня накопленной инфляции по итогам одного финансового года и на ежегодной основе до окончания срока субсидирования.

Для расчета показателей эффективности используются данные Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан/налоговой декларации и (или) выписка из лицевого счета о состоянии расчетов с бюджетом. При этом отчетной датой при расчете показателей эффективности является начало следующего финансового года вне зависимости от даты начала субсидирования.

При этом вышеуказанные показатели подтверждаются предпринимателем, который непосредственно получал/получает поддержку в виде субсидирования.

Субсидированию также подлежат новые финансовые инструменты, ранее выданные финансовым институтом, в течение 12 (двенадцать) месяцев до даты направления в финансовое агентство копии договора или графика платежей или данных по договору на автоматизированный сервис финансового агентства. Сумма финансового инструмента, подлежащая субсидированию, составляет не более 200 (двести) миллионов тенге для одного предпринимателя с учетом всех действующих финансовых инструментов, по которым осуществляется субсидирование, в том числе по аффилированным с ним лицам/компаниям.

При этом финансовый институт обеспечивает учет всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в периметр сделки и отраженных в материалах и решениях уполномоченных органов финансового института.

Расчет совокупного лимита в 200 (двести) миллионов тенге осуществляется исходя из суммарного объема финансовых инструментов, по которым производится субсидирование в отношении заемщика и аффилированных с ним лиц, определенных финансовым институтом.

Допускается повторное получение на новые финансовые инструменты в пределах суммы, установленной настоящими Правилами, при частичном/полном досрочном погашении основного долга.

Субсидирование осуществляется по финансовому инструменту с номинальной ставкой, которая состоит из базовой ставки, установленной Национальным Банком Республики Казахстан (далее – НБ РК) и увеличенной на 4 (четыре) процентных пункта.

Размер субсидирования составляет 40 % от номинальной ставки, разница от номинальной ставки оплачивается предпринимателем, при этом ставка для предпринимателя не менее 12,6 %. В случае уменьшения базовой ставки, установленной НБ РК, ниже 17 % ставка, оплачиваемая предпринимателем, устанавливается в размере 12,6 %, а разница субсидируется финансовым агентством.

При расчете номинальной ставки учитывается базовая ставка, установленная НБ РК и действующая на момент решения финансового института по проекту предпринимателя.

Срок субсидирования по финансовому инструменту составляет 3 (три) года без права пролонгации срока субсидирования. Финансовый институт не взимает каких-либо комиссий, сборов и (или) иных платежей (далее – комиссия) по финансовым инструментам, по которым предоставляется субсидирование в рамках настоящих Правил, за исключением:

1) связанных с изменением условий, инициируемых предпринимателем;

2) взимаемых по причине нарушения предпринимателем обязательств по финансовому инструменту;

3) связанных с проведением независимой оценки, страхования, регистрацией договора залога и снятием обременения;

4) платежей по расчетно-кассовому обслуживанию.

В случае субсидирования финансового инструмента, ранее выданного в течение 12 (двенадцать) месяцев до даты направления в финансовое агентство копии договора, по которому финансовый институт до начала субсидирования удержал комиссии, не предусмотренные в настоящем пункте настоящих Правил, финансовый институт возмещает предпринимателю удержанные комиссии в течение 3 (три) месяцев с даты начала субсидирования.

Срок реализации инвестиционных проектов, по которым осуществляется субсидирование, не может превышать 24 (двадцать четыре) месяца с даты начала субсидирования. Допускается предоставление дополнительного срока не более чем на 1 (один) финансовый год после истечения срока, установленного настоящими Правилами, в случаях:

1) обстоятельств форс-мажора, таких как природные катастрофы, войны, эпидемии, влияющие на выполнение проекта;

2) значительных изменений в законодательстве, которые не могли быть предсказаны на момент начала реализации проекта и которые требуют дополнительного времени для адаптации;

3) непредвиденных обстоятельств, связанных с техническими, экономическими или производственными сложностями, которые возникли в процессе реализации проекта, при условии, что они не были результатом небрежности или халатности со стороны предпринимателя, получающего субсидии.

 

 

Параграф 2. Определение лимита на финансовый институт

 

Лимиты на финансовые институты утверждаются уполномоченным органом Фонда ежегодно. При этом допускается пересмотр лимитов на финансовые институты в течение года уполномоченным органом Фонда. Для участия в распределении лимита финансовый институт соответствует следующим требованиям:

1) выполнение пруденциальных и иных нормативов НБ РК;

2) соответствие внутренним документам, утверждаемым органом управления финансового агентства.

Минимальные требования к участникам-лизинговым компаниям, в частности:

1) собственный капитал лизинговой компании не ниже 1 (один) миллиарда тенге по состоянию на дату последнего отчетного периода, подтвержденного финансовой отчетностью;

2) осуществление основной деятельности не менее 1 (один) года, предшествующего подаче заявки.

После определения лимита между финансовым институтом и финансовым агентством заключается соглашение о субсидировании, в котором указываются:

1) сроки освоения лимитов;

2) порядок оплаты субсидирования;

3) осуществление мониторинга реализации проектов;

4) условия перераспределения высвободившихся лимитов между проектами, по которым прекращено субсидирование (нецелевое использование средств/несоответствие проекта и (или) предпринимателя условиям настоящих Правил).

Прочие условия определяются по соглашению о субсидировании сторон и оформляются в письменной форме.

В случае отсутствия средств местного/республиканского бюджета для субсидирования договор по финансовому инструменту от финансового института не принимается.

 

 

Параграф 3. Порядок предоставления субсидирования

 

Предприниматель обращается в финансовый институт с заявкой на предоставление финансового инструмента. Финансовый институт проводит комплексную оценку/экспертизу финансово-экономической эффективности проекта.

По завершении указанной оценки/экспертизы финансовый институт направляет в филиалы финансового агентства чек-лист по заявке предпринимателя по форме, утвержденной уполномоченным органом Фонда, для согласования.

Финансовое агентство в течение 2 (два) рабочих дней осуществляет согласование заявки предпринимателя на основании представленного чек-листа.

В случае выявления филиалом финансового агентства несоответствия сведений, указанных в чек-листе, условиям настоящих Правил финансовое агентство в течение 2 (два) рабочих дней с даты получения чек-листа направляет мотивированный отказ для устранения замечаний либо отказ предпринимателю в предоставлении субсидирования финансовому институту. Финансовый институт по действующему финансовому инструменту до момента субсидирования списывает штрафы и пени за неисполнение предпринимателем обязательств по своевременному погашению основного долга и вознаграждения, предусмотренного договором. В случае принятия финансовым институтом положительного решения о предоставлении финансового инструмента, а также после получения согласования финансового агентства в письменном виде и после заключения договора в рамках субсидирования финансовый институт предоставляет финансовому агентству:

1) копию договора или графика платежей либо данные по договору на автоматизированный сервис финансового агентства. При этом начало срока субсидирования в предоставляемых документах устанавливается не более чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты направления финансовому агентству;

2) письмо-уведомление по форме, утвержденной уполномоченным органом Фонда (в случае передачи данных на автоматизированный сервис финансового агентства письмо-уведомление не требуется);

3) чек-лист по заявке предпринимателя по форме, утвержденной уполномоченным органом Фонда.

При подписании договора предприниматель принимает на себя обязательство по целевому использованию финансового инструмента и (или) на соответствие проекта условиям настоящих Правил. При неисполнении данных обязательств предпринимателем субсидирование прекращается, предприниматель возмещает финансовому агентству сумму оплаченных субсидий. По мере подписания договора финансовый институт предоставляет финансовому агентству пакет документов для осуществления выплат с учетом пункта 25 настоящих Правил. Субсидии по проектам выплачиваются при наличии средств от соответствующего регионального координатора/уполномоченного органа.

В случае отсутствия средств на субсидирование в бюджете предприниматель производит выплату субсидируемой и несубсидируемой частей. При поступлении бюджетных средств финансовое агентство возмещает предпринимателю субсидируемую часть согласно графику платежей.

Перечисление средств, предусмотренных для субсидирования, осуществляется финансовым агентством на текущий счет финансового института/банка-платежного агента ежемесячно авансовыми платежами (однократно/несколько раз в месяц) с учетом графика платежей к договору, предоставленного финансовым институтом, с учетом возмещения субсидий за предыдущие периоды.

Финансовый институт самостоятельно рассчитывает причитающуюся сумму субсидий к получению с учетом норм настоящих Правил. Проверка указанных расчетов финансовым агентством не осуществляется.

При перечислении средств, предусмотренных для субсидирования, финансовое агентство одновременно уведомляет финансовый институт путем направления копии документа о перечислении средств по электронной почте. В уведомлении указываются наименование финансового института, регион, наименование предпринимателя, сумма субсидий и период, за который осуществлена выплата.

Перечисление средств, предусмотренных для субсидирования, по проектам предпринимателей при снижении кредитного рейтинга и иных признаков ухудшения финансового состояния финансового института/банка-платежного агента (наступление одного или нескольких случаев) осуществляется в том числе при:

снижении кредитного рейтинга от международных рейтинговых агентств ниже уровня «В» по шкале рейтингов Standard&Poors;

снижении значения коэффициента К4 ниже уровня 0,4,

нарушении пруденциальных нормативов в течение 2 (два) месяцев подряд, финансовым агентством на основании уведомления финансового института о факте проведения предпринимателем полной выплаты по финансовому инструменту (основной долг, субсидируемая и несубсидируемая части) либо платежами, покрывающими предстоящие обязательства предпринимателя по субсидируемой части на краткосрочный период, исходя из графиков платежей к договору.

В случае исправления у финансового института/банка-платежного агента показателей, указанных выше, перечисление финансовым агентством средств, предусмотренных для субсидирования, осуществляется авансовыми платежами (однократно/несколько раз в месяц) с учетом графика платежей к договору.

Финансовый институт на основании уведомления финансового агентства осуществляет списание с текущего счета финансового агентства/банка-платежного агента суммы субсидий по проектам предпринимателей, указанным в уведомлении финансового агентства.

В случае списания финансовым институтом субсидий, не соответствующих уведомлению/без уведомления о перечислении средств финансовым агентством с текущего счета финансового агентства/банка-платежного агента, финансовый институт осуществляет возврат субсидий на текущий счет финансового агентства/банка-платежного агента в течение 10 (десять) рабочих дней с даты получения письменного уведомления финансового агентства.

Финансовый институт возмещает субсидии по измененным графикам погашения, рассчитанным согласно частичным досрочным погашениям в пределах суммы остатка, не превышающей плановый платеж по графику платежей к договору. Предприниматель производит выплату несубсидируемой части финансовому институту согласно графику погашения в соответствии с договором. По факту проведения предпринимателем полной выплаты платежа по финансовому инструменту (основному долгу и несубсидируемой части) финансовый институт осуществляет списание денег с текущего счета финансового агентства в счет погашения субсидируемой части по финансовому инструменту предпринимателя при:

1) наличии средств на счете финансового агентства на дату погашения предпринимателем планового платежа по финансовому инструменту;

2) поступлении средств от финансового агентства после даты погашения по графику.

Финансовый институт не производит списание средств с текущего счета финансового агентства для погашения субсидируемой части до погашения задолженности предпринимателем и уведомляет соответствующим письмом об этом финансовое агентство в течение 5 (пять) рабочих дней в случаях:

1) неисполнения предпринимателем в течение 3 (три) месяцев подряд обязательств по оплате платежей перед банком второго уровня/исламским банком;

2) неисполнения предпринимателем 2 (два) и более раз подряд обязательств по внесению лизинговых платежей перед лизинговой компанией/исламской лизинговой компанией.

Финансовый институт в течение 2 (два) рабочих дней после предоставления финансового инструмента официальным письмом/через web-сервис направляет финансовому агентству информацию о заемщике для соблюдения требования по сумме финансового инструмента, указанной в пункте 11 настоящих Правил. Выплата субсидий финансовым агентством финансовому институту осуществляется в соответствии с процедурами, указанными в соглашении о субсидировании между финансовым институтом и финансовым агентством. В случае отсутствия средств из бюджета для субсидирования от соответствующего уполномоченного органа/регионального координатора, в том числе при наличии установленного финансовым агентством лимита субсидирования, финансовое агентство не принимает от финансового института документы, указанные в пункте 25 настоящих Правил, до момента получения средств от соответствующего уполномоченного органа/регионального координатора. В случае частичного досрочного погашения основного долга по финансовому инструменту предпринимателя финансовый институт в течение 2 (два) рабочих дней направляет в финансовое агентство копию дополнительного соглашения к договору либо письмо финансового института с измененным графиком погашения платежей в электронном формате (XLS или XLSX) и указанием причитающейся к выплате суммы субсидий. В случае неоднократного частичного досрочного погашения основного долга по финансовому инструменту предпринимателем в течение календарного месяца допускается предоставление в финансовое агентство копии объединенного по таким случаям дополнительного соглашения к договору либо письма финансового института с измененным графиком погашения платежей в электронном формате (XLS или XLSX) и указанием причитающейся к выплате суммы субсидий.

При этом сроки уведомления указаны в соглашении о субсидировании между финансовым институтом и финансовым агентством.

В случае полного досрочного погашения основного долга по финансовому инструменту финансовый институт в течение 7 (семь) рабочих дней предоставляет акт сверки взаиморасчетов в финансовое агентство. Выплаты субсидий прекращаются в случаях:

1) полного погашения финансового инструмента по договору перед финансовым институтом (датой прекращения субсидирования будет считаться дата полного погашения предпринимателем финансового инструмента финансовому институту);

2) уведомления финансового агентства о прекращении субсидирования;

3) отказа предпринимателя по собственной инициативе от условий субсидирования по ранее подписанному заявлению предпринимателя.

 

 

 

Параграф 4. Приостановление, прекращение и возобновление субсидирования

 

Финансовое агентство прекращает/возобновляет субсидирование предпринимателя на основании ходатайств (уведомлений) финансового института, а также результатов мониторинга. Финансовое агентство на основании уведомления финансового института, направленного не позднее 5 (пять) рабочих дней с момента выявления финансовым институтом и (или) на основании отчета о мониторинге финансового агентства, приостанавливает субсидирование предпринимателя с даты наступления любого из следующих случаев:

1) нецелевое/частичное нецелевое использование финансового инструмента, по которому осуществляется субсидирование, при этом субсидирование прекращается пропорционально сумме нецелевого использования финансового инструмента;

2) несоответствие проекта и (или) предпринимателя условиям настоящих Правил, и (или) решению финансового института;

3) неисполнение предпринимателем в течение 3 (три) месяцев подряд обязательств по оплате платежей перед финансовым институтом согласно графику платежей к договору, за исключением случаев, если невозможность исполнения явилась следствием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (стихийные явления, военные действия), а также на основании распоряжения и (или) иного документа, и (или) акта уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее – ситуация);

4) неисполнение предпринимателем 2 (два) и более раза подряд обязательств по внесению лизинговых платежей перед финансовым институтом согласно графику погашения платежей к договору, за исключением случаев, возникших в период действия ситуации;

5) арест денег на счетах предпринимателя (за исключением наложения ареста денег на счетах в качестве мер по обеспечению иска, при условии достаточности денег на счете, в полном объеме обеспечивающих исковые требования) и (или) приостановление расходных операций по счету предпринимателя;

6) истребование предмета лизинга у должника в случаях, предусмотренных законодательством о финансовом лизинге Республики Казахстан;

7) неисполнение показателей эффективности по проектам, направленным на инвестиционные цели: предусматривающие создание новых рабочих мест на каждые 15 (пятнадцать) миллионов тенге выплаченных сумм субсидий, но не менее одного рабочего места по каждому проекту по истечении 2 (два) финансовых лет и обязательное увеличение дохода на основе данных Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан/налоговой декларации и (или) согласно выписке из лицевого счета о состоянии расчетов с бюджетом, не менее уровня накопленной инфляции по истечении одного финансового года на ежегодной основе до окончания срока субсидирования (при этом отчетной датой при расчете показателей эффективности является начало следующего финансового года вне зависимости от даты начала субсидирования);

8) неисполнение показателей эффективности по проектам, направленным на пополнение оборотных средств: обязательное увеличение дохода и фонда оплаты труда на основе данных Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан/налоговой декларации и (или) согласно выписке из лицевого счета о состоянии расчетов с бюджетом, не менее уровня накопленной инфляции по истечение одного финансового года на ежегодной основе до окончания срока субсидирования (при этом отчетной датой при расчете показателей эффективности является начало следующего финансового года вне зависимости от даты начала субсидирования);

9) нарушение срока реализации инвестиционных проектов, по которым осуществляется субсидирование;

10) приостановление/прекращение деятельности предпринимателя как субъекта частного предпринимательства.

Финансовое агентство в течение 20 (двадцать) рабочих дней после установления фактов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, прекращает/предоставляет отсрочку по прекращению либо возобновляет субсидирование на основании уведомления финансовым институтом.

При этом в уведомлении финансового агентства указывается основание о прекращении/возобновлении субсидирования.

В случае смерти предпринимателя финансовый институт после получения сведений (информации) о смерти предпринимателя в течение 2 (два) рабочих дней направляет соответствующее уведомление в финансовое агентство, которое в течение 5 (пять) рабочих дней выносит на рассмотрение уполномоченного органа финансового агентства информацию по временному прекращению субсидирования до момента вступления в права наследования наследником(-ами). В случае вступления в права наследования наследником(-ами) вопрос о возобновлении субсидирования выносится на рассмотрение уполномоченного органа финансового агентства.

В случаях отказа наследника(-ов) от наследства, отсутствия наследников, иных случаев невозможности принятия обязательств наследником, а также при полном досрочном погашении финансового инструмента субсидирование прекращается.

При нецелевом/частичном нецелевом использовании финансового инструмента, несоответствии проекта и (или) предпринимателя условиям настоящих Правил финансовое агентство прекращает субсидирование, при этом субсидирование прекращается пропорционально сумме нецелевого использования финансового инструмента. По оставшейся части финансового инструмента, подтверждающей целевое использование финансового инструмента, и в случае возврата предпринимателем суммы выплаченных субсидий, пропорциональной размеру нецелевого использования финансового инструмента, субсидирование продолжается в соответствии с графиком платежей. В случаях выявления полного нецелевого использования финансового инструмента или несоответствия проекта или предпринимателя условиям настоящих Правил субсидирование прекращается с даты начала срока субсидирования с полным возвратом суммы выплаченных субсидий.

Суммы возвращенных субсидий в финансовое агентство используются для дальнейшей выплаты субсидий.

Финансовое агентство в течение 5 (пять) рабочих дней уведомляет финансовый институт о возобновлении субсидирования при условии устранения предпринимателем причин, явившихся основанием для приостановления субсидирования. В случае возобновления субсидирования предпринимателя финансовое агентство производит выплату субсидий, не оплаченных им за период приостановления, в случае приостановления субсидирования по причинам, указанным в подпунктах 3), 4) и 5) пункта 44 настоящих Правил, при возобновлении субсидирования финансовое агентство производит выплату субсидий, подлежащих оплате, со дня выхода предпринимателя на просрочку. В случае прекращения субсидирования предпринимателя в течение 5 (пять) рабочих дней финансовое агентство соответствующим письмом направляет уведомление предпринимателю и финансовому институту, в котором указывает причину прекращения. Возобновлению не подлежат финансовые инструменты, по которым имеется письменное уведомление финансового агентства о прекращении субсидирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 46 настоящих Правил. В случае прекращения субсидирования финансовый институт по действующему финансовому инструменту устанавливает предпринимателю ранее действовавшие условия финансового инструмента (в том числе номинальную ставку, комиссии и прочие условия). При этом финансовое агентство в течение 10 (десять) рабочих дней представляет акт сверки взаиморасчетов финансовому институту.

В случае, если в течение 10 (десять) рабочих дней с момента направления финансовым агентством в адрес финансового института акта сверки взаиморасчетов на подписание, содержащего сумму к возмещению, финансовый институт не предоставил подписанный акт сверки взаиморасчетов либо мотивированные возражения, сумма, отраженная в акте сверки взаиморасчетов, считается признанной финансовым институтом и подлежит возврату на счет финансового агентства.

Возобновление субсидирования осуществляется в случае устранения нарушений предпринимателем по подпунктам 3), 4) и 5) пункта 44 настоящих Правил и согласно условиям, предусмотренным в соглашении о субсидировании между финансовым институтом и финансовым агентством, до решения о прекращении субсидирования финансовым агентством.

 

 

Глава 3. Мониторинг реализации проектов

 

Мониторинг реализации проектов предпринимателей в рамках настоящих Правил осуществляется финансовым агентством в порядке, утверждаемом уполномоченным органом по предпринимательству.

К функциям финансового агентства относятся:

1) мониторинг целевого использования финансового инструмента предпринимателем, с которым заключен договор на основании данных и документов, представляемых финансовым институтом;

2) мониторинг платежной дисциплины предпринимателя на основании данных, представляемых финансовым институтом;

3) мониторинг реализации проекта (использования предмета лизинга по договору финансового лизинга);

4) мониторинг соответствия проекта и (или) предпринимателя условиям настоящих Правил и (или) решению финансового института.

 

 

Глава 4. Требования к проектам

 

Субсидирование не осуществляется по предпринимателям:

1) проекты которых направлены на выпуск подакцизных товаров/продукции, за исключением проектов, предусматривающих выпуск моторных транспортных средств и спиртосодержащей продукции медицинского назначения (кроме бальзамов), зарегистрированной в соответствии с законодательством Республики Казахстан в качестве лекарственного средства;

2) планирующих реализовать проект в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров;

3) пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании;

4) форма собственности которых оформлена как частное учреждение согласно статье 10 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях»;

5) осуществивших и (или) планирующих осуществить продажу/дарение/передачу в доверительное управление/аренду/безвозмездное пользование актива лицу, у которого он был приобретен за счет кредита, в том числе совершающие и (или) планирующие в будущем совершить реорганизацию предприятия предпринимателя в форме присоединения к данному лицу или слияния с данным лицом (при выявлении в ходе мониторингов проектов указанных в настоящем подпункте случаев субсидирование прекращается и возврату подлежат ранее выплаченные субсидии);

6) прекративших или приостановивших деятельность как субъект частного предпринимательства (проверка статуса деятельности субъекта предпринимательства осуществляется на портале eSalyk);

7) по которым информационной системой первого уровня выявлены ограничительные критерии;

8) реализующие проекты, направленные на осуществление операций с недвижимым имуществом (приобретение/аренда/субаренда апартаментов, квартир, жилых домов, земельных участков по индивидуальному жилищному строительству).

Субсидированию не подлежат проекты предпринимателей, реализуемые по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Кодекса, и финансовые инструменты в рамках настоящих Правил:

1) в которых кредитором являются государственные институты развития, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, акционерные общества, контрольные пакеты акций которых принадлежат национальному управляющему холдингу или национальному холдингу, оказывающие меры государственной поддержки в различных секторах экономики, а также юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицам;

2) которые были удешевлены за счет бюджетных средств;

3) направленные на выкуп долей, акций организаций, а также предприятий как имущественного комплекса;

4) в виде овердрафта;

5) по возвратному, вторичному или сублизингу;

6) направленные на деятельность ломбардов, микрофинансовых, факторинговых организаций и лизинговых компаний;

7) направленные на приобретение у аффилированных/связанных лиц основных средств, товаров в виде объектов недвижимости, активов, работ и услуг, за исключением:

строительства (в том числе расширение, модернизация, техническое обновление, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) новых и (или) существующих объектов (здания, сооружения и их комплексы, коммуникации), в случае наличия подтверждающего документа на осуществление аффилированным/связанным лицом деятельности по строительству;

приобретения товаров, работ и услуг у аффилированных/связанных лиц, являющихся официальными дистрибьюторами на территории Республики Казахстан;

приобретения товаров, сырья и (или) материалов у аффилированных/связанных лиц в случае, если такой товар, сырье и (или) материалы произведены аффилиированным/связанным лицом;

8) направленные на оплату налоговых обязательств, пенсионных и социальных отчислений, таможенных платежей и сборов, а также проведение расчетов по оплате текущих платежей по обслуживанию кредитов/договоров финансового лизинга/финансирования и иных целей;

9) финансовые инструменты, направленные на приобретение готового и введенного в эксплуатацию/действующего проекта, ранее получавшего субсидирование, без дополнительной модернизации менее 20 % от приобретаемого проекта;

10) финансовые инструменты, направленные на приобретение имущества/активов, впоследствии оформляемых на третьих лиц, а также осуществление строительства объекта на земельном участке, принадлежащем третьим лицам, за исключением строительства на земельном участке, находящемся в государственной собственности, и проведения ремонтных работ/модернизации/реконструкции объекта недвижимости, находящегося в аренде третьих лиц.

Мониторинг использования меры государственной поддержки осуществляется в двухуровневой системе, включающей:

1) первый уровень – регистраторская информационная система мониторинга мер государственной поддержки частного предпринимательства и их получателей, интегрированная с информационными системами второго уровня, содержащая эталонный электронный реестр заявок предпринимателей, где посредством постформатно-логического контроля осуществляется проверка соответствия предпринимателей условиям отсутствия в отношении них ограничительных критериев;

2) второй уровень – отраслевые государственные или негосударственные информационные системы, в том числе информационные системы финансовых институтов, посредством которых осуществляется прием заявок от предпринимателей мер государственной поддержки, их обработка с применением форматно-логического контроля системы первого уровня и передача обработанных заявок на первый уровень.

Предприниматели дают согласие на сбор, обработку, хранение, выгрузку и использование персональных данных регистратором, определенным центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, обеспечивающим техническое сопровождение мониторинга использования мер государственной поддержки частного предпринимательства и их получателей с использованием системы первого уровня.

При поступлении заявок предпринимателей в систему второго уровня система второго уровня направляет в систему первого уровня запрос на проверку соответствия предпринимателя условиям отсутствия в отношении него ограничительных критериев.

Система первого уровня предоставляет ответ с результатом проверки соответствия предпринимателя условиям отсутствия в отношении него ограничительных критериев.

Заявка подлежит дальнейшей обработке при получении ответа об отсутствии ограничительных критериев.

Сведения, указанные в заявке, и статусы обработки заявки подлежат передаче системой второго уровня в систему первого уровня.

 

________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Правилам субсидирования части ставки вознаграждения

 

 

Перечень приоритетных видов экономической деятельности

 

№ п/п

Код общего классификатора видов экономической деятельности

Наименование

 

1

2

1

10

Производство продуктов питания

2

11.06

Производство солода

3

11.07

Производство безалкогольных напитков, минеральных вод и других вод в бутылках

4

13

Производство текстильных изделий

5

14

Производство одежды

6

15

Производство кожаной и относящейся к ней продукции

7

16

Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения

8

17

Производство бумаги и бумажной продукции

9

20

Производство продуктов химической промышленности

10

21

Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов

11

22

Производство резиновых и пластмассовых изделий

12

23

Производство прочей неметаллической минеральной продукции *

13

24

Металлургическое производство**

14

25

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

15

26

Производство компьютеров, электронного и оптического оборудования

16

27

Производство электрического оборудования

17

31

Производство мебели

18

32

Производство прочих готовых изделий

* за исключением производства товарного бетона (код общего классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКЭД) «23.63»);

** за исключением производства чугуна, стали и ферросплавов (код ОКЭД «24.10»), переработка ядерного топлива (код ОКЭД «24.46»), литье чугуна (код ОКЭД «24.51»), литье стали (код ОКЭД «24.52»).

 

__________________________

 

 

Приложение 2

к постановлению Правительства

Республики Казахстан            от «      »                  2025 года

№

 

 

Правила

предоставления нефинансовых мер поддержки субъектам малого предпринимательства

 

 

Настоящие Правила предоставления нефинансовых мер поддержки субъектам малого предпринимательства (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 96 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок оказания мер нефинансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) проект «Одно село – один продукт» (далее – ОСОП) – проект, направленный на предоставление услуг по разработке и продвижению продукции из местного сырья, основанный на концепции развития села путем производства как минимум одного конкурентоспособного продукта;

2) предприниматель – субъект малого и микропредпринимательства, определяемый в соответствии с Кодексом и имеющий статус действующего субъекта предпринимательства, в том числе юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными кооперативами в соответствии с Законом Республики Казахстан «О сельскохозяйственных кооперативах»;

3) финансовое агентство – акционерное общество «Фонд развития предпринимательства «Даму», осуществляющее реализацию нефинансовых мер поддержки;

4) оператор нефинансовой поддержки – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», осуществляющая государственную нефинансовую поддержку предпринимателям в рамках национального проекта, за исключением компонента «Программа деловых консультационных услуг Европейского Банка Реконструкции и Развития по поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан»;

5) сертификат об окончании обучения – документ, подтверждающий прохождение обучения;

6) онлайн-обучение – получение знаний и навыков при помощи компьютера или другого устройства, подключенного к Интернету, позволяющих полностью погрузиться в образовательную среду и повышать квалификацию без отрыва от рабочего процесса;

7) уполномоченный орган – уполномоченный орган по предпринимательству согласно пункту 3 статьи 85 Кодекса и подпункту 17) пункта 13 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011.

Нефинансовые меры поддержки предпринимательства предусматривают оказание поддержки субъектам малого и микропредпринимательства, сельскохозяйственным кооперативам, в том числе участникам программы «Ауыл аманаты» и ОСОП, и направлены на создание условий для устойчивого развития и повышения предпринимательских компетенций, а также поддержку в обучении, способствующему улучшению ведения бизнеса. Нефинансовая поддержка осуществляется оператором нефинансовой поддержки в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Правилами, формами поддержки и другими условиями, необходимыми для оказания государственной нефинансовой поддержки субъектам частного предпринимательства, предоставляемыми в различных отраслях экономики, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 августа 2024 года № 626 «Об утверждении Правил, форм поддержки и других условий, необходимых для оказания государственной нефинансовой поддержки субъектам частного предпринимательства, предоставляемых в различных отраслях экономики, которые относятся к компетенциям нескольких отраслевых государственных органов». Финансовое агентство оказывает нефинансовую поддержку в виде онлайн-обучения, направленного на развитие предпринимательских компетенций предпринимателей. Обучение для предпринимателей предоставляется на безвозмездной основе и длится до двух недель, в зависимости от интенсивности его прохождения предпринимателем. Доступ к онлайн-обучению предоставляется предпринимателю на основании регистрации в информационной системе финансового агентства. Финансовое агентство обеспечивает возможность однократного или повторного прохождения обучения в порядке, установленном финансовым агентством. Образовательные программы и материалы онлайн-обучения разрабатываются и актуализируются финансовым агентством с учетом актуальных потребностей субъектов малого предпринимательства, а также целей настоящих Правил. Финансовое агентство осуществляет мониторинг процесса прохождения онлайн-обучения и оценку качества предоставляемых образовательных услуг, а также ведет учет и реестр предпринимателей, завершивших обучение. По итогам прохождения онлайн-обучения предпринимателю выдается сертификат о завершении обучения при выполнении требований, установленных финансовым агентством. Форма сертификата, порядок организации онлайн-обучения и критерии его завершения утверждаются финансовым агентством. Финансирование онлайн-обучения осуществляется за счет собственных средств финансового агентства. Механизмы взаимодействия и процессы реализации, не предусмотренные настоящими Правилами, определяются внутренними нормативными документами оператора нефинансовой поддержки по согласованию с уполномоченным органом. Координация поддержки малого предпринимательства осуществляется через взаимодействие уполномоченных организаций и операторов, включая оператора нефинансовой поддержки, которая отвечает за методологию и цифровые сервисы. Профильные организации реализуют меры в своих направлениях, а единая система обеспечивает согласованность и удобный доступ предпринимателей к услугам. Механизм реализации онлайн-обучения

Онлайн-обучение предпринимателей, в том числе участников программы «Ауыл аманаты» и ОСОП, реализуется в рамках государственной поддержки предпринимательства в соответствии с Кодексом и настоящими Правилами.

Образовательная программа проводится в онлайн-формате с использованием цифровых образовательных платформ, определяемых финансовым агентом.

Продолжительность обучения корректируется с учетом отраслевой специфики и содержания образовательных модулей.

Участниками онлайн-обучения являются предприниматели, в том числе участники программы «Ауыл аманаты» и ОСОП, соответствующие требованиям, установленным статьей 24 Кодекса и настоящими Правилами.

Доступ к образовательным материалам предоставляется участникам через личный кабинет на онлайн-платформе с возможностью круглосуточного использования и прохождения обучения.

По итогам прохождения образовательной программы проводится онлайн-тестирование, направленное на оценку усвоения учебного материала.

Минимальный проходной балл по итогам тестирования составляет 75 %.

В случае непрохождения итогового тестирования участником допускается повторное тестирование в течение 1 (один) месяца с даты предыдущей попытки, но не более трех раз.

В случае несдачи тестирования после трех попыток участнику не выдается сертификат о прохождении соответствующего онлайн-обучения, при этом финансовым агентством предоставляется возможность повторного прохождения онлайн-обучения.

Участникам, успешно завершившим обучение и прошедшим итоговое тестирование, выдается сертификат о прохождении соответствующего онлайн-обучения.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется в том числе с использованием выездных форм консультирования и информационного сопровождения, предусматривающих применение специализированных мобильных офисов (микроавтобусов), обеспечивающих оказание консультационных услуг и разъяснение мер государственной поддержки на местах в малых и моногородах, районных центрах и селах.

 

________________________

 

Приложение 3

к постановлению Правительства

Республики Казахстан            от «      »                  2025 года

№

 

 

Правила

 предоставления инфраструктурной поддержки

субъектам малого предпринимательства

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Настоящие Правила предоставления инфраструктурной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 94 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют условия, порядок и механизм создания, развития и использования объектов производственной, сервисной, туристской, цифровой IT и сбытовой инфраструктуры, предназначенных для поддержки предпринимателей в целях внедрения региональной специализации и вовлечения регионов и бизнеса в солидарную ответственность.

В настоящих Правилах установлены категории инфраструктуры, порядок предоставления доступа предпринимателям, а также процедуры мониторинга и оценки эффективности использования инфраструктурных объектов.

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) НПП «Атамекен» – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», некоммерческая организация, союз субъектов предпринимательства;

2) программа «Ауыл аманаты» – проект, направленный на повышение доходов населения, преимущественную поддержку сельскохозяйственных и потребительских кооперативов (далее – кооператив) и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) проект «Одно село – один продукт» (далее – ОСОП) – проект, направленный на предоставление услуг по разработке и продвижению продукции из местного сырья, основанный на концепции развития села путем производства как минимум одного конкурентоспособного продукта.

Определение продукции (товара) на соответствие проекту ОСОП осуществляется согласно следующим критериям:

продукция (товар) должна (должен) производиться из местного/локального сырья;

при изготовлении продукции (товара) должны использоваться несложные инструменты и механизмы;

продукция (товар) должна (должен) по возможности отражать и содержать в себе региональную особенность местности (историю выхода продукции), на территории которой она производится;

продукция (товар) не должна (не должен) содержать в составе опасные или вредные вещества, учитывать наличие упаковки, необходимой для безопасной транспортировки продукции (товара), также продукция (товар) не должна (не должен) относиться к категории скоропортящихся – со сроком хранения не более 5 (пять) календарных дней;

4) мониторинг бюджетных инвестиционных проектов – совокупность мероприятий по регулярному и систематическому сбору и анализу информации о ходе создания (строительства) новых, реконструкции имеющихся объектов, а также создания и развития объектов информатизации с момента выделения бюджетных средств до момента ввода в эксплуатацию;

5)   бюджетный процесс – регламентированная бюджетным законодательством Республики Казахстан деятельность государственных органов по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению и корректировке бюджета, ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности, бюджетного учета и бюджетной отчетности, государственному аудиту и финансовому контролю, бюджетному мониторингу и оценке результатов;

6)   личный кабинет – персональная веб-страница пользователя (предприниматель, уполномоченный орган, региональный координатор, региональный координационный совет, администратор бюджетной программы) в реестре;

7)   лицевой счет – совокупность записей в реестре, позволяющих идентифицировать предпринимателя, с целью регистрации заявок и учета операций с ними;

8)   индивидуальный план финансирования – основной документ государственного учреждения, который формируется в форме индивидуального плана по обязательствам, индивидуального плана по платежам в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов;

9) администратор местных бюджетных программ – определяемое акимом области (столицы, города республиканского значения) структурное подразделение местного исполнительного органа, ответственное за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ;

10)    торговые объекты современного формата – стационарные/нестационарные торговые объекты со специализированным или смешанным ассортиментом товаров от одной тысячи и более наименований (единиц), функционирующие по методу самообслуживания в сочетании с методом традиционного обслуживания, а также оказанием дополнительных услуг торговли, наличием оборудования (устройства), предназначенного для осуществления платежей с использованием платежных карточек, высокой производительностью труда и продаж с квадратного метра торговой площади, предусматривающие наличие площадки для стоянки автотранспортных средств в пределах границ территории;

11) инженерная инфраструктура – совокупность предприятий (организаций), объектов (зданий и сооружений), коммуникаций и сетей инженерного и коммунального обеспечения, создающих нормальные условия для жизнедеятельности людей, а также устойчивого функционирования производства или обращения товаров и услуг;

12) предприниматель – субъект малого и микропредпринимательства, определяемый в соответствии с Кодексом и имеющий статус действующего субъекта предпринимательства, в том числе юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными кооперативами в соответствии с Законом Республики Казахстан «О сельскохозяйственных кооперативах»;

13) поставщик услуг – лицо, обеспечивающее доступ к информационной системе субсидирования и ее сопровождение в качестве владельца, которое определяется региональным координатором в соответствии с законодательством о государственных закупках;

14) финансово-экономическое обоснование (далее – ФЭО) – документ, содержащий сведения о целесообразности, обоснованности и оценку результата от вложения бюджетных средств в уставный капитал юридических лиц;

15) местный уполномоченный орган по государственному планированию – исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, осуществляющий функции в сфере стратегического, экономического и бюджетного планирования в соответствующей административно-территориальной единице;

16) центральный уполномоченный орган по государственному планированию – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области стратегического и экономического планирования, выработки и формирования бюджетной политики, а также формирования и реализации государственной политики в сфере регионального развития;

17) региональный координатор – определяемое акимом области (столицы, города республиканского значения) структурное подразделение местного исполнительного органа в сфере предпринимательства;

18) региональный координационный совет (далее – РКС) – консультативно-совещательный орган, создаваемый и возглавляемый акимами областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента, с участием представителей бизнес-сообщества не менее 50 % от общего числа;

19) электронный реестр заявок (далее – реестр) – совокупность сведений о заявках, а также предпринимателях и иные сведения, отраженные в информационной системе субсидирования;

20) веб-портал информационной системы субсидирования (далее – веб-портал) – интернет-ресурс, размещенный в сети Интернет, предоставляющий доступ к информационной системе субсидирования;

21) прямой результат – количественная характеристика объема выполняемых государственных функций, полномочий и оказываемых государственных услуг в пределах предусмотренных бюджетных средств, достижение которых полностью зависит от деятельности организации, осуществляющей данные функции, полномочия или оказывающей услуги;

22) конечный результат – показатель бюджетной программы, количественно измеряющий достижение цели стратегического плана, программы развития территории и (или) бюджетной программы, обусловленный достижением прямых результатов деятельности государственного органа;

23) малая промышленная зона – единое пространство для обслуживания малых производителей, компактный, экономически доступный производственно-логистический пункт, предназначенный для приема, переработки, упаковки и хранения сельскохозяйственной продукции, поступающей от сельскохозяйственных кооперативов, крестьянских и фермерских хозяйств, а также личных подсобных хозяйств (малая промышленная зона формируется по функциональным направлениям – животноводство, растениеводство и переработка продукции);

24) веб-портал «электронное правительство» – информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и государственным услугам, услугам по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услугам субъектов квазигосударственного сектора, оказываемым в электронной форме;

25) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

Развитие инфраструктурной поддержки заключается в создании и развитии объектов производственной, сервисной, логистической, туристской и сбытовой инфраструктуры, предназначенных для поддержки проектов предпринимателей, включая запуск новых производств, развитие услуг, расширение и модернизацию действующей деятельности, в том числе в малых промышленных зонах. Создание инфраструктуры осуществляется как для групп предпринимателей, так и в составе специализированных площадок, кластеров и иных инфраструктурных зон. Финансирование инфраструктурной поддержки осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

 

 

Глава 2. Порядок предоставления инфраструктурной поддержки

 

Параграф 1. Условия предоставления инфраструктурной поддержки

 

Предоставление инфраструктурной поддержки в рамках реализации настоящих Правил осуществляется для предпринимателей, относящихся к приоритетным видам экономической деятельности.

Перечень приоритетных видов определяется каждым отдельным местным исполнительным органом в количестве не более 6 (шесть) ОКЭД на уровне раздела, группы, класса или подкласса, исходя из приоритетов развития региона, в соответствии с внутренним нормативным документом, определяющим порядок присвоения рейтингов отраслям экономики, утвержденным уполномоченным органом НПП «Атамекен» по согласованию с уполномоченным органом по предпринимательству. 

Проекты, реализуемые в рамках программы «Ауыл аманаты» и ОСОП, а также реализуемые сельскохозяйственными кооперативами, относятся к приоритетным направлениям и подлежат первоочередному (приоритетному) рассмотрению при подаче заявок на получение инфраструктурной поддержки.

Встречные обязательства для предпринимателей, претендующих на получение инфраструктурной поддержки, устанавливаются в соответствии с требованиями и критериями, предусмотренными внутренним нормативным документом НПП «Атамекен».

Местные исполнительные органы средства, выделяемые в рамках настоящих Правил, могут направлять на строительство и (или) реконструкцию объектов базовой инженерной, производственной и цифровой IT инфраструктуры, обеспечивающей условия для размещения, запуска и расширения проектов предпринимателей, включая:

инженерную инфраструктуру:

1)   системы водоотведения и водоснабжения, включая бурение скважин;

2)   объекты газификации;

3)   водоводы, паропроводы и тепловые сети;

4)   водопроводы и санитарные сооружения (септики);

5)   электрические подстанции и линии электропередачи;

6)   парогазовые установки;

7)   линии связи, Интернет и телефонизацию;

8)   железнодорожные тупики и подъездные пути;

объекты производственной инфраструктуры общего пользования, направленные на поддержку приоритетных видов деятельности:

к объектам производственной инфраструктуры общего пользования относятся:

1)   производственные мини-кластеры;

2)   центры совместного использования оборудования;

3)   ремесленные и швейные мастерские общего доступа;

4)   пищевые мини-цеха и центры переработки;

5)   производственные коворкинги;

6)   другая коммерческая недвижимость и (или) земельный участок;

к объектам логистической инфраструктуры общего пользования относятся:

1)   логистические и складские площадки;

2)   центры сортировки, фасовки, упаковки и маркировки продукции;

3)   малые промышленные зоны;

4)   распределительные хабы для локальных производителей;

5)   точки консолидации продукции малого предпринимательства;

к объектам сбытовой инфраструктуры для предпринимателей относятся:

1)   зоны размещения продукции предпринимателей в торговых объектах современного формата (SME-corners);

2)   мини-рынки локальных производителей;

3)   ярмарочные и выставочные площадки;

4)   экспо-зоны и павильоны для демонстрации продукции предпринимателей;

5)   мобильные точки сбыта и временные торговые павильоны;

к объектам туристской инфраструктуры для предпринимателей относятся:

1)   кемп-сайты и зоны для караванинговых и автодомных стоянок;

2)   визит-центры и точки туристско-информационного обслуживания;

3)   сервисные площадки вдоль туристских маршрутов (санузлы, навесы, точки питания, зарядные станции, зоны отдыха);

4)   пространства для ремесленников и локальных производителей в туристских зонах;

5)   мини-музеи, этно-зоны и демонстрационные центры.

Допускается поддержка создания и развития объектов инфраструктуры через социально-предпринимательские корпорации и механизм государственно-частного партнерства.

Социально-предпринимательские корпорации осуществляют реализацию проектов посредством строительства, реконструкции и модернизации объектов, предоставления в пользование помещений и земельных участков, применения льготной аренды, участия в механизмах государственно-частного партнерства, привлечения частных инвестиций, соинвестирования, приобретения и передачи оборудования, а также управления и эксплуатации объектов инфраструктуры в целях обеспечения доступа предпринимателей в пределах полномочий и в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Республики Казахстан.

Механизм государственно-частного партнерства предусматривает компенсацию инвестиционных и (или) операционных затрат частного партнера за счет бюджетных средств в форме платежей за готовность, возмещения части капитальных затрат либо иных форм государственной поддержки, установленных законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

Обеспечение предпринимателей необходимой инфраструктурной поддержкой осуществляется сроком до 36 (тридцать шесть) месяцев в зависимости от вида деятельности с возможностью пролонгации при согласовании с местными исполнительными органами.

Создание объектов инфраструктуры общего пользования осуществляется при условии, что объект используется не менее чем 3 (три) субъектами предпринимательства.

Обеспечение инфраструктурой предпринимателей осуществляется за счет средств местного бюджета согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан. Не подлежат предоставлению инфраструктурной поддержки в рамках настоящих Правил предприниматели:

1)   имеющие задолженность перед бюджетом по налогам и социальным платежам; 

2)   находящиеся в процедуре банкротства, ликвидации или принудительного взыскания;

3)   аффилированные с действующими предпринимателями, у которых аналогичный вид деятельности;

4)   реализующие проекты по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Кодекса.

Предпринимателям – местным производителям, осуществляющим деятельность в рамках приоритетных видов экономической деятельности, предоставляется доступ к торговой площади и (или) полочному пространству в торговых объектах современного формата. Предоставление торговой площади и (или) полочного пространства осуществляется на срок не менее 6 (шесть) месяцев с возможностью продления при условии соблюдения предпринимателем требований к качеству и безопасности реализуемой продукции.

Оплата стоимости полочного пространства и иных сопутствующих расходов по размещению местных производителей осуществляется в пределах утвержденных бюджетных программ в рамках инфраструктурной поддержки.

В случае, если при строительстве торгового объекта современного формата подведение инженерной инфраструктуры до границ территории объекта осуществлялось за счет государственных средств, торговый объект обеспечивает предоставление торговой площади и (или) полочного пространства для субъектов малого предпринимательства в следующем минимальном объеме:

не менее 5 % общей торговой площади для объектов площадью до 1000 (одна тысяча) квадратных метров;

не менее 3 % общей торговой площади для объектов площадью от 1000 (одна тысяча) до 3000 (три тысячи) квадратных метров.

Указанные торговые площади и (или) полочные пространства формируются в виде единой зоны локальных производителей и предназначены для размещения продукции субъектов малого предпринимательства, включая продукцию пищевой переработки, ремесленных производств, текстильных и иных производственных направлений, относящихся к приоритетным видам экономической деятельности.

При этом подведение инженерной инфраструктуры осуществляется исключительно до границ территории торгового объекта.

Строительство (реконструкция) необходимой инфраструктуры, включая инженерное обеспечение объектов производственной инфраструктуры общего пользования, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, нормативами в области строительства, бюджетного планирования и эксплуатации объектов инженерных сетей. Финансирование для обеспечения инфраструктурой не осуществляется повторно для субъектов малого предпринимательства, которые в предыдущем финансовом году не достигли прямых результатов и не исполнили встречных обязательств. Рабочим органом региональной координационной структуры является региональный координатор. Региональный координатор осуществляет:

1) информирование предпринимателей о возможностях инфраструктурной поддержки;

2) консультирование по порядку доступа и использованию объектов инфраструктуры;

3) взаимодействие между предпринимателями и операторами инфраструктурных объектов;

4) мониторинг эффективности функционирования объектов инфраструктуры.

По результатам мониторинга региональный координатор готовит предложения по развитию инфраструктурной поддержки, расширению перечня объектов и повышению эффективности их эксплуатации. Администратор местной бюджетной программы в течение 3 (три) рабочих дней после утверждения индивидуального плана финансирования размещает его на веб-портале.

 

 

Параграф 2. Взаимодействие участников для получения инфраструктурной поддержки по проектам предпринимателей

 

Предприниматель обращается к региональному координатору с заявлением на предоставление инфраструктуры по форме согласно приложению к настоящим Правилам, включающей обоснование необходимости предоставления ему инфраструктуры, к которой прилагает следующие документы:

1) бизнес-план;

2) технико-экономическое обоснование (далее – ТЭО) проекта, за исключением проектов, не требующих разработки ТЭО в соответствии с Правилами планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического и финансово-экономического обоснований, определения целесообразности бюджетного кредитования, формирования портфеля государственных инвестиционных проектов, а также корректировки утвержденных (уточненных) параметров, отбора, мониторинга и оценки реализации государственных инвестиционных проектов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 июня 2025 года № 59;

3) проектно-сметную документацию по проекту.

Региональный координатор после получения документов в течение 5 (пять) рабочих дней:

 1) проверяет проект предпринимателя на предмет соответствия условиям настоящих Правил;

 2) вырабатывает рекомендации по проектам предпринимателей для РКС;

 3) вносит на рассмотрение РКС список проектов предпринимателей с приложением полного пакета документов;

 4) формирует вопрос повестки дня, определяет дату, время и место проведения заседания РКС, о чем уведомляет всех членов РКС.

В случаях установления недостоверности документов и (или) данных (сведений), содержащихся в них, а также несоответствия предпринимателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для рассмотрения проекта, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан, региональный координатор направляет уведомление предпринимателю с мотивированным ответом об отказе в рассмотрении проекта. Заседание РКС проводится по мере формирования проектов. Количество членов РКС составляет не менее 10 (десять) человек, из которых не менее 50 % представляется предпринимательским сообществом.

Заседание РКС проводится при присутствии на нем не менее двух третей от количества членов РКС (кворум). Решение принимается не менее чем двумя третями от общего числа присутствующих.

В рамках проводимого заседания РКС осуществляет следующие мероприятия:

1) проверку соответствия предпринимателя и реализуемых им проектов критериям настоящих Правил;

2) рассмотрение и обсуждение между членами РКС проекта предпринимателя и прилагаемых документов, в том числе прогнозную информацию о создаваемых постоянных рабочих местах, налоговых поступлениях в бюджет, объемах производства продукции по итогам реализации проектов предпринимателей;

3) по результатам обсуждения РКС принимает решение о возможности (или невозможности) предоставления инфраструктуры на предмет соответствия настоящим Правилам.

Решение РКС оформляется соответствующим протоколом в течение3 (три) рабочих дней с даты проведения его заседания. Региональный координатор после оформления протокола РКС направляет уведомление предпринимателю о решении РКС. В случае вынесения РКС отрицательного решения региональный координатор направляет мотивированный ответ предпринимателю. Региональный координатор в течение 3 (три) рабочих дней с момента оформления протокола РКС направляет список проектов предпринимателей с приложением полного пакета документов, протокола РКС администратору местных бюджетных программ для принятия мер по дальнейшей реализации поддержки. 26. Местный уполномоченный орган по государственному планированию осуществляет следующее:

1) рассматривает бюджетные запросы администраторов бюджетных программ на предмет их соответствия бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития, действующим натуральным нормам и проектам стратегических планов или проектам изменений и дополнений в стратегические планы и проектам бюджетных программ, при этом при рассмотрении бюджетных запросов также используется база данных цен на товары, работы, услуги, установленная законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, в качестве ориентира при расчете по видам расходов по каждой бюджетной программе.

При несоответствии бюджетного запроса требованиям бюджетного законодательства Республики Казахстан по ее составлению и представлению местный уполномоченный орган по государственному планированию возвращает ее администратору бюджетной программы без рассмотрения;

2) по итогам рассмотрения материалов формирует заключения по бюджетным запросам, проектам бюджетных программ и направляет на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии;

3) уведомляет уполномоченный орган/администраторов местных бюджетных программ о решении бюджетной комиссии.

27. Постановление местного исполнительного органа (решение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа) о реализации решения маслихата о местном бюджете принимается в течение 14 (четырнадцать) календарных дней после утверждения маслихатом местного бюджета.

 

 

Глава 3. Мониторинг предоставления инфраструктурной поддержки

 

28. Мониторинг предоставления инфраструктурной поддержки в рамках настоящих Правил осуществляется уполномоченным органом/администратором местных бюджетных программ. 29. Мониторинг реализации проекта предусматривает:

1) сбор информации о ходе создания и использования объектов инфраструктуры общего пользования, включая фактическое состояние работ, функционирование объектов и показатели загрузки;

2) подготовку отчета о прямых и конечных результатах, достигнутых в рамках реализации проектов инфраструктурной поддержки малого предпринимательства, в соответствии с показателями и целями бюджетных программ;

3) сбор сведений об освоении средств, выделенных на реализацию проектов инфраструктуры общего пользования в рамках бюджетных инвестиционных программ.

30. Итогом мониторинга является отчет, содержащий информацию о фактических и плановых показателях реализации проектов по созданию и использованию объектов инфраструктуры, а также сведения об освоении средств бюджетных программ, направленных на развитие инфраструктурной поддержки предпринимателей, за отчетный финансовый год. Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.

Сканированная копия отчета в формате PDF загружается региональным координатором в информационную систему субсидирования в течение 2 (два) рабочих дней с даты принятия такого отчета уполномоченным органом/администратором местных бюджетных программ.

31. Годовой мониторинг по предоставленной инфраструктуре подготавливается местным уполномоченным органом по государственному планированию на государственном и русском языках и представляется в акиматы областей, городов республиканского значения, столицы ежегодно не позднее 10 (десять) апреля года, следующего за отчетным.

Администраторы местных бюджетных программ представляют годовой мониторинг в местный уполномоченный орган по государственному планированию до 1 (первое) апреля года, следующего за отчетным.

Сводная информация включает:

1) информацию о предоставлении инфраструктуры предпринимателям;

2) информацию по завершенным и действующим проектам;

3) перечень проектов, финансируемых за счет средств бюджета района (города областного значения), целевых трансфертов на развитие и кредитов из областного бюджета, информацию о суммах плана финансирования, фактическом исполнении, количестве завершенных проектов, суммах и причинах неосвоения.

32. Региональные координаторы ежегодно не позднее 10 (десять) февраля года, следующего за отчетным, представляют центральному уполномоченному органу по государственному планированию информацию о статусе реализации проектов малого предпринимательства (о созданных постоянных и временных рабочих местах, налоговых отчислениях, выпуске продукции и увеличении фонда оплаты труда и других показателях по встречным обязательствам). 33. Механизмы взаимодействия и процессы реализации, не предусмотренные настоящими Правилами, определяются внутренними нормативными документами НПП «Атамекен» по согласованию с уполномоченным органом. 34. Координация поддержки малого предпринимательства осуществляется через взаимодействие уполномоченных организаций и операторов, включая НПП «Атамекен», которая отвечает за методологию и цифровые сервисы. Профильные организации реализуют меры в своих направлениях, а единая система обеспечивает согласованность и удобный доступ предпринимателей к услугам.

________________________

 

Приложение

к Правилам предоставления инфраструктурной поддержки

субъектам малого предпринимательства

 

 

Форма

 

 

Электронная заявка

на предоставление инфраструктурной поддержки   

  

В области (городе республиканского значения, столице) от ___________________________________________________________________.(полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество(при его наличии) индивидуального предпринимателя) Прошу рассмотреть предоставленные материалы об участии в конкурсном отборе по предоставлению инфраструктуры. Сведения о заявителе:

Для юридического лица:

наименование _________________________________________________

БИН _________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при его наличии) _________________________

ИИН руководителя ____________________________________________

адрес ________________________________________________________

номер телефона (факса) ________________________________________

Для индивидуального предпринимателя:

наименование ________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при его наличии) ________________________

ИИН ________________________________________________________

документ, удостоверяющий личность:

номер _______________________________________________________

кем выдано ___________________________________________________

дата выдачи ___________________________________________________

адрес _________________________________________________________

номер телефона (факса) _________________________________________

Уведомление о начале деятельности в качестве индивидуального предпринимателя:

местонахождение ______________________________________________

дата уведомления ______________________________________________ .

Сведения о наличии текущего счета у предпринимателя в банке второго уровня:

Реквизиты банка: _____________________________________________

Наименование банка: __________________________________________

БИК ________________________________________________________

ИИК ________________________________________________________

БИН ________________________________________________________

Кбе _________________________________________________________ .

Сведения о проекте:

наименование проекта _________________________________________

краткое описание проекта ______________________________________

место реализации проекта______________________________________

профилирующее направление деятельности (*заполняется в случае реализации проекта в областных центрах, городах Астане, Алматы, Шымкенте и Семей): __________________________________________________________

вид необходимой инфраструктуры _______________________________

обоснование необходимости подведения или улучшения инфраструктуры

______________________________________________________________

стоимость строительства, тысяч тенге _____________________________

стоимость проекта (инвестиции), тысяч тенге ______________________

система налогообложения: ______________________________________

указать отрасль экономики: _____________________________________

общий классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД):

______________________________________________________________

численность наемных работников ________________________________ .

Ожидаемый экономический эффект по проекту:

№ п/п

Годы

Факт

Прогноз

текущий год

1-ый год

2-ой год

3-ий год

1

2

3

4

5

6

1

Количество создаваемых рабочих мест, человек

       

2

Сумма поступлений в виде налогов, тысяч тенге

       

3

Объем выпускаемой продукции, тысяч тенге

     

 

 

Другие эффекты

 

 

 

 

Сведения о представленных документах:

№ п/п

Наименование документа

Наименование электронного файла (в формате pdf)

1

2

3

1

Бизнес-план

 

2

ТЭО проекта

 

3

Проектно-сметная документация по проекту

 

Скачать

        

Обязуюсь:

1) представлять и раскрывать по первому требованию регионального координатора любую информацию и документы, содержащие банковскую и коммерческую тайны, затребованные в рамках рассмотрения настоящей заявки;

         2) незамедлительно уведомить регионального координатора в случае изменения данных, указанных в заявке.

         Согласен с тем, что:

         1) региональным координатором и РКС проводится проверка представленных сведений;

         2) региональный координатор не обязан проверять действительность указанных данных;

         3) сведения, содержащиеся в настоящей заявке, а также все затребованные документы представлены исключительно для предоставления инфраструктуры;

         4) в случае выявления недостоверности указанных данных и информации настоящая заявка отклоняется на любом этапе ее рассмотрения;

5) региональный координатор предоставляет указанные в настоящей заявке сведения, информацию и предоставленные предпринимателем документы заинтересованным третьим лицам (право которых на получение информации предусмотрено законодательством Республики Казахстан), а также в уполномоченный орган по предпринимательству, уполномоченный орган по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, акционерное общество «Национальный инвестиционный холдинг «Байтерек», Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»;

         6) принятие региональным координатором данной заявки к рассмотрению, а также возможные расходы предпринимателя (на оформление необходимых документов и тому подобное) не являются обязательством регионального координатора предоставить финансирование или возместить понесенные предпринимателем издержки.

         Ознакомлен с условиями конкурса и условиями/требования подведения инженерной инфраструктуры.

         Подтверждаю достоверность представленной информации, осведомлен об ответственности за представление недостоверных сведений в соответствии с законодательством Республики Казахстан и даю согласие на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, а также на сбор, обработку, хранение, выгрузку и использование персональных данных и иной информации.

         Подписано и отправлено заявителем в 00:00 часов «__» ______ 20__ года:

         Данные из ЭЦП

         Дата и время подписания ЭЦП

Уведомление о принятии заявки:

         Принято региональным координатором в 00:00 часов «__» 20____ года:

         Данные из ЭЦП

         Дата и время подписания ЭЦП

 

________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Источник: ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства города Сарани»