Высшей аудиторской палатой подведены итоги государственного аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных АО «НК «Kazakh Tourism» на реализацию задач по продвижению казахстанского туризма».

Итоги аудита показали наличие отдельных системных недостатков и нарушений, влияющих на развитие турстской отрасли Казахстана, а также на эффективность деятельности акционерного общества.

Многократная передача реализации государственной политики в сфере туристской деятельности в различные министерства и ведомства (8 раз за 20 лет) привели к отсутствию системности и преемственности в развитии туристской отрасли.

Из 22 видов направлений туризма, предусмотренных Законом «О туристской деятельности» развиваются всего 4 направления на которые приходятся 80% туристических объектов. (экотуризм - 34%, культурно-познавательный - 29%, охотничий туризм - 9%, лечебно-оздоровительный туризм - 8%).

Как показали итоги аудита, основными причинами, сдерживающими развитие отрасли, являются:

1) отсутствие региональной координации между Министерством и местными исполнительными органами (в 15 регионах отсутствуют профильные управления, осуществляющие координацию в сфере туризма). Так в связи с не достаточной информированностью субъектов туристического бизнеса, меры государственной поддержки туристской отрасли остались не востребованы и не оказали эффекта на развитие отрасли. В бюджете 2022 года, на эти цели было предусмотрено 402,0 млн тенге, из которых освоено всего 85,8 млн тенге (21,3%), в том числе:

на «Субсидирование затрат туроператоров за каждого иностранного туриста» при плане 54,7 млн тенге освоено - 5,8 млн тенге (10,6%);

на «Возмещение (100%) авиакомпаниям провозной платы за детей по внутренним авиамаршрутам («KIDS GO FREE») при плане 211,1 млн тенге освоено - 76,2 млн тенге (36,1%);

на «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на субсидирование части затрат субъектов предпринимательства на содержание санитарно-гигиенических узлов» при плане 136,3 млн тенге освоено - 3,7 млн тенге (2,7%)

2) отсутствие системного контроля со стороны государственных органов за соблюдением стандартов субъектами, оказывающими туристические услуги. На сегодняшний день, принято более 90 стандартов в сфере туризма, при этом, соблюдение данных стандартов не контролируется. Как следствие, качество оказываемых туристических услуг не соответсвует ожиданиям и приводит к оттоку иностранных туристов.

3) недостаточность развития гостиничной туристской инфраструктуры     (в 2022 году наличие мест размещения - 3 970, из них 130 мест размещения (3,3%) с категорией, в том числе в курортных зонах 52 категорированных места размещения) порождает необоснованно высокие цены на проживание.

4) слабый уровень интернета и цифровизации туристских услуг (объектов подключенных к интернету -76,2%, интегрированных в международные системы интернет-бронирования - 22,6%). Отсутвие возможности удаленного бронирования и оплаты, не позволяет туристу ознакомиться с условиями проживания и планировать маршрут путешествия.

В целом, по результатам государственного аудита установлены нарушения и недостатки на общую сумму 1 558,6 млн.тенге, в том числе:

- неэффективное использование активов на сумму 919,4 млн. тенге;

- неэффективное планирование бюджетных средств на сумму 546,9 млн. тенге;

- завышение стоимости услуг – 76,7 млн. тенге;

- не выполненный объем работ, услуг – 11,3 млн. тенге;

- необоснованно выплаченная заработная плата – 4,3 млн. тенге;

В ходе аудита возмещено в бюджет 88 млн тенге, восстановлено в доход предприятия 1,3 млн.тенге, за неэффективное планирование и использование бюджетных средств, на вице-министра Министерства туризма и спорта РК составлены 2 административных протокола по 234-1 Кодекса об административных правонарушениях.

В целях своевременного реагирования, профилактики и недопущения нарушений бюджетного и иного законодательства, устранения системных издержек, даны рекомендации Правительству РК, а также, поручения Министерству культуры и спорта, Министерству экологии и природных рессурсов и АО «НК «Kazakh Tourism».

Пресс-служба Высшей аудиторской палаты

Источник: Высшая аудиторская палата Республики Казахстан