Издание подготовлено под общей редакцией Уполномоченного по правам человека Артура Ластаева при участии ведущих отечественных ученых, экспертов в области права, политологии, правозащитной деятельности: д.ю.н., профессора Борчашвили И.Ш., д.пол.н., профессора Нугмановой К.Ж., магистра правовых наук Умаровой А.М. и других.

Монография представляет собой научный труд, в котором предпринята попытка максимально комплексно охватить ключевые аспекты защиты прав женщин посредством сравнительного анализа международных стандартов, национального законодательства и практики их реализации в Казахстане.

Исследование носит последовательный, поэтапный и системный характер и представляет собой логическое продолжение ранее выпущенных работ – специальных докладов Уполномоченного по правам человека «О противодействии семейно-бытовому насилию» (1 марта 2024 г.), «Об институтах условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким видом» (18 июля 2025 г.) и исследования по улучшению условий содержания женщин в местах лишения свободы и предупреждения сексуального и гендерно-обусловленного насилия, проведенного в рамках проекта ПРООН (22 ноября 2024 г.).

Учет предыдущих научных и прикладных работ правозащитного института способствовал рассмотрению проблематики защиты прав женщин в более широком контексте, объединяя вопросы профилактики насилия, обеспечения прав женщин, совершенствования механизмов правовой защиты и реализации международных стандартов.

В работе затронуты международные и региональные стандарты в области прав женщин, теоретико-правовые основы функционирования института, механизмы имплементации международных обязательств в национальное законодательство, а также тенденции развития государственной гендерной политики.

Отдельный раздел посвящен вопросам профилактики насилия в отношении женщин. Мы попытались проанализировать криминологическую характеристику преступности, факторы виктимизации, судебную и правоохранительную практики по делам о семейно-бытовом насилии, рассмотреть ряд отечественных и зарубежных подходов к профилактике правонарушений и защите пострадавших. Наряду с этим затронуты вопросы реабилитации жертв насилия, ресоциализации лиц, совершивших насильственные правонарушения, и совершенствования национального законодательства в данной сфере.

Мы также постарались отразить работу государственных органов и правозащитных институтов в сфере обеспечения прав женщин, изучить государственные механизмы защиты их прав, деятельность Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан и показать работу института Уполномоченного по правам человека в обеспечении соблюдения прав и законных интересов женщин.

Кроме того, затрогнуты отдельные вопросы участия гражданского общества в продвижении гендерной повестки, включая формы взаимодействия государства и неправительственных организаций и механизмы гражданского участия в защите прав женщин. Представлены результаты эмпирического исследования роли неправительственных организаций в обеспечении прав женщин и девочек, а также проведен SWOT-анализ взаимодействия государственных органов и гражданского сектора в гендерной сфере.

Специальный раздел освещает вопросы обеспечения экономического равенства и расширения возможностей женщин, включая гендерный разрыв в оплате труда, экономическое насилие, трудовую дискриминацию, поддержку женской занятости и предпринимательства, а также отдельные международные подходы к обеспечению равных экономических возможностей.

В одной из глав отражен вопрос соблюдения прав женщин, находящихся в местах лишения свободы. На основе статистических данных, результатов мониторингов и социологических исследований предпринята попытка анализа положения женщин в пенитенциарной системе Казахстана и стран СНГ, условий содержания, доступа к медицинской помощи, реализации социальных прав и вопросов защиты материнства. По итогам сформулированы отдельные предложения по совершенствованию государственной политики в данной сфере.

Кроме того, в работе мы стремились изучить вопросы цифровых прав женщин, влияние цифровой трансформации на реализацию прав человека, а также новые формы онлайн-насилия, включая киберпреследование, цифровые угрозы, распространение персональных данных и другие риски, с которыми сталкиваются женщины в цифровой среде.

В монографии представлены результаты социологических исследований, проведенных в 2024-2026 годах. В их рамках был организован национальный опрос, охвативший более 51 тыс. респондентов из всех регионов Казахстана. Кроме того, проведены специальные исследования среди женщин, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также женщин, пострадавших от семейно-бытового насилия. На основе полученных данных постарались выявить актуальные проблемы, уровень информированности населения, особенности функционирования действующих механизмов защиты и общественное восприятие вопросов гендерного равенства.

В целом, по итогам исследований отмечается устойчивая и безусловная положительная динамика в сфере защиты прав женщин, включая снижение уровня семейно-бытового насилия, сокращение гендерного разрыва в оплате труда, развитие механизмов реабилитации жертв и ресоциализации агрессоров, содействие занятости женщин, а также последовательное развитие государственных программ поддержки женского предпринимательства. Вместе с тем имеются перспективы для дальнейшего совершенствования отдельных правовых и организационных механизмов. Поэтому в монографии сформулирован комплекс рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства, укрепление институциональных гарантий защиты прав женщин, повышение эффективности профилактических мер, развитие межведомственного взаимодействия и расширение участия гражданского общества в реализации государственной гендерной политики.

Источник: Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан