Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова приняла участие в выездном заседании Комитета по социально- культурному развитию Мажилиса Парламента РК, прошедшем на площадке ТОО «Локомотив құрастыру зауыты» в Астане. В ходе совещания глава МТСЗН проинформировала депутатов о законодательных изменениях по совершенствованию системы безопасности и охраны труда в Казахстане и проекте Концепции безопасного труда до 2030 года.

В начале своего выступления министр отметила, что основными вызовами в области безопасности и охраны труда относятся: высокий уровень травматизма, наличие фактов их сокрытия со стороны работодателей, устаревшее производство, а также оборудование на предприятиях, низкая квалификация работников, отсутствие качественных программ обучения безопасности и охране труда и тенденция формального обучения работников.

«Несмотря на снижение уровня производственного травматизма за последние 6 лет на 12,6%, ежегодно на предприятиях республики регистрируется свыше 1,5 тыс. несчастных случаев, из них около 200 со смертельным исходом.

По итогам 2022 года в Казахстане зарегистрировано более 600 случаев профзаболеваний, что на 87% больше по сравнению с 2021 годом. Общее количество лиц с утратой профессиональной трудоспособности на сегодняшний день составляет 16,3 тыс. человек, 67% из них со степенью утраты выше 30%», – сказала Светлана Жакупова.

По ее словам, в 2022 году 681 тыс. работников получили различные компенсации за работу во вредных условиях труда на сумму более 276 млрд тенге, что на 23,2% больше, чем в 2021 году.

В т.г. 15 тыс. казахстанцам, получившим инвалидность на производстве, оказана социальная поддержка в размере 26,2 млрд тенге. Из них порядка 10 тыс. гражданам были произведены выплаты из республиканского бюджета и страховых компаний, 5 тыс. гражданам – из Государственного фонда социального страхования.

«В этом году государственными инспекторами труда проведено 5 834 проверки, в ходе которых выявлено 8 936 нарушений требований трудового законодательства, из них 23% нарушений по вопросам безопасности труда. Работодателям выдано 3 741 предписание и наложено более 2 тыс. административных штрафов на общую сумму 339,5 млн тенге. В правоохранительные органы направлено 797 материалов, по которым возбуждено 114 уголовных дел и привлечено к уголовной ответственности 4 ответственных должностных лица», – добавила глава МТСЗН.

Внутренний контроль на предприятиях осуществляют 18 тыс. производственных советов. 3,2 тыс. предприятий внедрили международные стандарты по безопасности и охране труда. 481 предприятие присоединилось к концепции нулевого травматизма Vizion zero. Запущен функционал «Онлайн трудовой консультант», где 28 тыс. человек прошли самопроверку. Проведена аттестация 7 тыс. производственных объектов.

Министр также сообщила, что на постоянной основе проводится работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере безопасности и охраны труда.

Так, совместно с депутатами подготовлены поправки в Трудовой кодекс в части: обеспечения права пострадавшему работнику привлекать адвоката для представления его интересов в работе комиссии по расследованию несчастных случаев; пересмотра применения смешанной ответственности сторон при расследовании несчастного случая и др.

В Кодексе об административных правонарушениях предлагается усилить ответственность за нарушения трудового законодательства в части: привлечения к административной ответственности должностных лиц, непосредственно отвечающих за соблюдение требований безопасности труда; увеличения размеров административных штрафов за нарушение требований безопасности и охраны труда и др.

В рамках совершенствования системы обязательного страхования работников от несчастных случаев при исполнении ими трудовых обязанностей предусматриваются поправки, направленные на возмещение компаниями по страхованию жизни расходов работодателя на превентивные и реабилитационные меры в пределах до 12% от уплаченной страховой премии, а также оплата ими санаторно-курортного лечения пострадавшего работника в размере до 100 месячных расчетных показателей.

Кроме того, Светлана Жакупова подробно рассказала депутатам о проекте Концепции безопасного труда до 2030 года, разработанном по поручению Главы государства. По словам министра, в ее рамках предусматривается модернизация национальной системы управления охраной труда на основе риск-ориентированного подхода.

В частности, планируется переход от аттестации производственных объектов к оценке профессиональных рисков рабочих мест. Она будет проводиться с учетом 5 критериев: вредности условий труда, показателя травмоопасности, безопасности оборудования, обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и уровня заболеваемости. В итоге условия труда будут классифицироваться по степени профессионального риска не только предприятий, но и конкретных рабочих мест.

Выбор средств индивидуальной защиты будет осуществляться в соответствии со степенью профессионального риска и необходимого уровня защиты конкретного работника.

«Также предусматривается совершенствование механизма дифференциации видов и объемов социальных гарантий, предоставляемых работникам, в зависимости от степени профессионального риска конкретного рабочего места. Например, для работников, занятых на рабочих местах со второй степенью профессионального риска, будет предусмотрен повышенный размер оплаты труда. При третьей степени риска уже 2 вида гарантий: дополнительный трудовой отпуск и молоко (для работающих под воздействием отдельных вредных факторов). При четвертой степени эти гарантий дополняться лечебно-профилактическим питанием и так далее», – пояснила Светлана Жакупова.

Кроме того, планируется внедрить дифференциацию страховых тарифов по степени профессионального риска. Предлагается формировать страховой тариф с учетом вида экономической деятельности, степени профриска на предприятии и конкретном рабочем месте.

Важным элементом управления профессиональными рисками станет внедрение Цифровой карты предприятий и создание единой информационной системы охраны труда в республике. Эта платформа позволит в режиме реального времени отслеживать ситуацию по состоянию условий труда на всех предприятиях республики и своевременно реагировать на негативные изменения. 

В завершении своего выступления Светлана Жакупова подчеркнула, что направления работы, предусмотренные проектом Концепции, нацелены на переход от затратной к риск-ориентированной модели системы управления охраной труда, которая с успехом зарекомендовала себя в странах с наиболее развитой экономикой. Реализация этих мер должна обеспечить повышение качества рабочей силы и сбережение трудовых ресурсов. 

В ходе прошедшего заседания министр также ответила на вопросы депутатов.

Источник: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан