В рамках XII Казахстанской Международной конференции и выставки по охране труда и промышленной безопасности KIOSH 2024, проходящей в Астане с 29 по 31 мая т.г., отечественные и зарубежные эксперты обсуждают широкий спектр вопросов, связанных с охраной труда и промышленной безопасностью. В ходе стратегической пленарной сессии на тему «Охрана труда: управление изменениями и инновационное лидерство» министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова рассказала о цифровизации сферы охраны труда в Казахстане.

Основными организаторами мероприятия выступили Министерство труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН), Министерство по чрезвычайным ситуациям РК, Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда МТСЗН и ТОО «ITECA».

В конференции приняли участие министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова, первый заместитель председателя Федерации профсоюзов РК Мухтар Тиникеев, региональный координатор для Евразийского региона Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) Дмитрий Карасев, президент Канадской ассоциации инженеров по безопасности Canadian Society of Safety Engineering (CSSE) Кристл Аггус, руководитель Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты населения РФ Михаил Иванков, руководитель отдела стратегического взаимодействия IOSH (Великобритания) Алан Стивенс,  председатель Президиума Национальной Конфедерации работодателей «PARYZ» Жумабек Жаныкулов, генеральный директор Ассоциации KAZENERGI Алибек Куантыров и другие.

30 мая на стратегической пленарной сессии на тему «Охрана труда: управление изменениями и инновационное лидерство» спикеры обсудили вопросы модернизации национальной системы управления охраной труда на основе риск-ориентированного подхода, эномического стимулирования мер по снижению профессиональных рисков, развития профессиональных компетеций и научного потенциала в сефре охраны труда и повешения эффективности контроля и мониторинга в сфере охраны труда.

В своем приветственном слове Светлана Жакупова подчеркнула, что KIOSH выступает как площадка с уникальной возможностью для демонстрации лучших практик по внедрению систем управления охраной труда, профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний, новшеств в обеспечении индивидуальной защиты, а также цифровой трансформации данных процессов.

Глава МТСЗН вкратце рассказала об основных вопросах Концепции безопасного труда в Казахстане (далее – Концепция), разработанной МТСЗН по поручению Главы государства, которая направлена на снижение уровня профессиональных рисков, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Светлана Жакупова сообщила, что цель Концепции – повышение качества трудовой жизни работников и сбережение трудовых ресурсов. Документ позволит повысить эффективность контроля и мониторинга в сфере охраны труда.

Министр также подробно остановилась на докладе «Безопасная и здоровая рабочая среда как основополагающий принцип и право в сфере труда», опубликованном  Международной организацией труда в 2023 году, в котором отражены пять категорий принципов и прав в сфере труда.

«Первое направление – это свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров. В данном докладе МОТ экспертами отмечается, что права на свободу объединения и на ведение коллективных переговоров по-прежнему сопряжены с серьезными рисками во всем мире.

В республике функционирует эффективная система социального партнерства, которая играет важную роль в укреплении взаимодействия и сотрудничества между государством, бизнесом и работниками. Осуществляют свою деятельность 532 профсоюза, из них 3 республиканских, 24 территориальных объединений профсоюзов, 60 отраслевых и 445 локальных», – отметила Светлана Жакупова.

В марте текущего года подписано Генеральное соглашение между Правительством, республиканскими объединениями работодателей и профсоюзов на 2024-2026 годы, основной задачей которого является создание благоприятных условий труда, занятости и социальных гарантий для работников.

«Для этих целей, а также для обеспечения прямой взаимосвязи социальных партнеров внедряется информационный модуль «Автоматизированное рабочее место профсоюзов», что предоставит возможность профсоюзам осуществлять свою деятельность в цифровом поле. Будет реализована интеграция «АРМ профсоюзов» с Цифровой картой предприятий в части передачи сведений о выявленных нарушениях, несоблюдении условий коллективных договоров. Сведения будут анализироваться и отображаться в Цифровой карте предприятий для оперативного реагирования региональных инспекторов по труду, в том числе принятия мер административного воздействия.

Внедрение «АРМ профсоюзов» позволит усилить общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, повысить роль профсоюзов в защите прав работников и будет способствовать усилению взаимодействия государства, работодателей и профсоюзов», – добавила она.

Второе направление – упразднение всех форм принудительного или обязательного труда, в том числе детского труда.

«По последним данным МОТ (январь 2021 года), в мире численность работающих детей составила 152 млн, из них 106 млн или 70% работают в сельском хозяйстве. Почти половина из них заняты в профессиях, которые считаются опасными для здоровья и жизни. 17% или 26 млн детей – в сфере услуг, 12% или 18 млн – в промышленной отрасли, включая горнодобывающую», – озвучила министр.

Согласно трудовому законодательству РК дети с 14-летнего возраста вправе по разрешению родителей в свободное от учебы время участвовать в общественно-полезном труде, доступном им по состоянию здоровья и развитию, ненаносящем вреда физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка, а также имеют право на получение профессии.

При этом для работников, не достигших 18-летнего возраста, продолжительность рабочего времени сокращается и составляет не более 36 часов в неделю. Они также не могут быть привлечены к сверхурочным работам. Трудовые договоры с такими работниками заключаются только после обязательного предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем они должны проходить его ежегодно.

«Министерством разрабатывается Список легких работ, на которых разрешается использование труда несовершеннолетних детей в возрасте от 14-ти до 16-ти лет в свободное от учебы время. В целях искоренения фактов незаконного привлечения детей к труду ведется активная работа по линии правоохранительных, социальных, образовательных органов, а также неправительственных организаций», – добавила глава МТСЗН.

Стоит отметить, что дання работа ведется на постоянной основе. При этом в 2022 году было зарегистрировано 3 факта незаконного привлечения несовершеннолетних к труду, а в 2023 году выявлен только 1 факт.

В следующем направлении говорится о недопущении дискриминации в области труда и занятий.

В Казахстане на сегодняшний день нередки случаи, когда сотрудники в организациях работают без трудовых договоров, есть факты сокрытия доходов, занижения оплаты труда, что влечет определенные негативные последствия для работника при наступлении социальных рисков.

«Для обеспечения прозрачности трудовых отношений и исполнения работодателями обязательств по трудовым договорам мы предусмотрели следующие цифровые решения. Во-первых, декларирование штатного расписания предприятий в информационной системе «HR Enbek» с указанием заработной платы. Принципы конфиденциальности и ограниченного доступа нами будут обеспечены. Во-вторых, перевод процедуры заключения трудовых и коллективных договоров в электронный формат.

Предлагаемые меры обеспечат законность и прозрачность трудовых отношений, позволят исключить фиктивное трудоустройство, получать сведения о структуре организации, штатной численности, должностях и заработной плате работников», – сказала Светлана Жакупова.

Еще одним из направлений доклада, опубликованного МОТ, является создание безопасной и здоровой рабочей среды.

Основными вызовами в сфере безопасности и охраны труда являются производственный травматизм и профессиональные заболевания. В связи с этим Казахстане реализуются системные меры по обеспечению безопасной и здоровой рабочей среды, включая цифровые решения и автоматизацию ключевых бизнес-процессов.

Министр проинформировала, что в рамках реализации данного направления с 2025 года планируется полномасштабный переход на процедуру интегральной оценки профессиональных рисков и усиление требований к спецорганизациям с акцентом на применение цифровых инструментов и приборов.

Также будет предпринят ряд мер, которые комплексно будут воздействовать на систему управления охраной труда с упором на недопущение происшествий, не повышая при этом финансовую нагрузку на работодателя.

Светлана Жакупова также сообщила, что в целях разграничения процедуры обучения и проверки знаний по охране труда запланировано создание Единого учебно-методического центра и онлайн-платформы по проверке знаний.

Кроме того, предусмотрено усиление требований к организациям, оказывающим услуги по обучению и повышению квалификации в сфере охраны труда, в том числе по их онлайн-регистрации.

«Внедрение информационной системы «Карта трудовых рисков» (скоринговая модель) по раннему выявлению трудовых рисков и Цифровой карты предприятий позволит в режиме реального времени получать актуальную информацию об условиях труда на каждом предприятии и своевременно реагировать на негативные проявления», – поделилась министр.

Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства будет сосредоточен на зонах повышенного риска, что позволит своевременно принимать превентивные меры и избежать отрицательных последствий для работника в процессе его трудовой деятельности.

«Еще одной мерой повышения эффективности госконтроля станет передача государственных инспекций труда от местных исполнительных органов в ведение Минтруда и усиление административной ответственности за нарушение трудового законодательства. 

Реализация всех выше обозначенных задач позволит обеспечить вовлеченность трех сторон – государства, работодателя и работника в  улучшение условий труда и окажет положительное влияние на повышение качества рабочей силы и сбережения трудовых ресурсов», – сказала Светлана Жакупова.

По завершению пленарной сессии для экспертного сообщества была организована форсайт-сессия с участием первого вице-министра труда и социальной защиты населения РК Акмади Сарбасовым и представителей центральных государственных органов Казахстана, где обсуждались вопросы государственного контроля в сфере трудового законодательства, профилактического контроля на опасных производственных объектах, санитарно-эпидемиологического и экологического контроля.

Во второй день конференции KIOSH, 31 мая, участники рассмотрят вопросы промышленной безопасности.

Так, на первой панельной сессии эксперты обсудят вопросы обеспечения промышленной и пожарной безопасности в Казахстане, а на второй – о цифровой промышленной безопасности как новом тренде ESG, применении цифровой трансформации в нашей стране, развитии промышленной безопасности путём применения цифровизации.

Источник: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан