1.

Какие конкретные меры предусмотрены в проекте Закона для защиты прав и законных интересов потребителей услуг Казахстана от

действий/

бездействий

оценщиков

из других государств-членов

ЕАЭС

10 декабря 2021 года Решением Высшего евразийского экономического совета № 23 утверждены Общие подходы к условиям осуществления оценочной деятельности в рамках функционирования единого рынка услуг (далее – Общие подходы).

Каждая страна ЕАЭС обязана внести изменения в свое законодательство об оценочной деятельности в соответствии с указанными Общими подходами.

Так, Общие подходы предусматривают информирование оценщиками своего компетентного органа по месту его регистрации (в РК и в РФ - это палаты оценщиков) о  намерении осуществлять свою деятельности на территории других стран Союза, ведение компетентными органами каждой стороны реестра оценщиков, намеренных проводить оценку в любой другой стороне, осуществление контрольных функций, рассмотрение компетентным органом обращений (жалоб) и т.д.

Компетентный орган страны ЕАЭС на основании представленной оценщиком информации, вносит в вышеуказанный реестр сведения о нем. Данный реестр является открытым и общедоступным во всех странах ЕАЭС.

В случае нарушения иностранным оценщиком законодательства об оценочной деятельности страны ЕАЭС, на территории которой он проводит оценку имущества, в указанный реестр также вносится информация о данном нарушении и мерах воздействия, включая приостановление права оценщика осуществлять оценочную деятельность на территории данной страны, на срок, предусмотренный ее законодательством.

Вышеуказанное является одной из основных мер защиты интересов потребителей услуг государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с законодательством РК об оценочной деятельности заказчик самостоятельно выбирает оценщика.

В этой связи, при выборе иностранного оценщика потребители услуг Казахстана могут руководствоваться вышеуказанным реестром.

Также, в соответствии с Общими подходами оценщик любого государства-члена проводит оценку имущества с учетом Сопоставительного перечня объектов оценки имущества с указанием разрешений, предоставляющих право на проведение оценки имущества в отношении соответствующих объектов.

Сопоставительный перечень включает в себя наименование объектов оценки в государствах-членах ЕАЭС и наименование разрешений, предоставляющих право на проведение оценки оценщику.

В этой связи, проектом Закона предусматривается дополнение новой главой, регламентирующей деятельность оценщиков Казахстана, палат оценщиков, уполномоченного органа в области оценочной деятельности, а также деятельность оценщиков других государств-членов ЕАЭС в рамках функционирования ЕРУ.

Проектом Закона определены меры по защите прав и интересов казахстанских потребителей услуг по оценке, в том числе:

- ведение Комитетом внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан реестра оценщиков других стран ЕАЭС на территории Республики Казахстан на основе представленных сведений палат оценщиков; 

- рассмотрение палатами оценщиков обращений (жалоб) в отношении оценщика другого государства-члена ЕАЭС.

2.

Как будет обеспечиваться принцип взаимности, особенно в части доступа казахстанских оценщиков к объектам, имеющим стратегическое значение в других странах ЕАЭС (например, к объектам недропользования, крупным промышленным активам)?

В проекте Закона предусмотрена норма, запрещающая оценщикам других стран ЕАЭС осуществлять на территории РК  оценку имущества в рамках государственных закупок услуг по оценке имущества, а также оказывать услуги по оценке имущества, поставляемые во исполнение функций государственной власти.

Таким образом, оценку вышеуказанных объектов на территории РК вправе проводить только казахстанские оценщики. В других государствах ЕАЭС по данным объектам аналогичная ситуация.

3.

Каков механизм реального привлечения к ответственности и взыскания ущерба с иностранного оценщика, работающего в РК, если его отчет привел к финансовым потерям? Будет ли требоваться от них обязательное страхование ответственности по казахстанским стандартам или внесение финансового обеспечения?

Проектом Закона установлена обязанность оценщиков других стран ЕАЭС при осуществлении оценочной деятельности на территории РК соблюдать требования законодательства РК об оценочной деятельности, иных правовых актов РК.

То есть, указанными оценщиками обеспечивается имущественная ответственность на условиях национального режима.

При этом, меры по обеспечению имущественной ответственности определены статьей 21 действующего Закона.

4.

Как будет осуществляться эффективный контроль качества работы иностранных оценщиков на территории РК?

Как выше уже сказали, проектом Закона предусмотрена норма о ведении КВГА реестра оценщиков других стран ЕАЭС на территории Республики Казахстан на основе представленных сведений палат оценщиков.

Кроме того, при информировании иностранными оценщиками своего органа по месту его регистрации о намерении осуществлять свою деятельность на территории РК, он обязан указать палату оценщиков, которая будет осуществлять рассмотрение обращений по вопросам, связанным с его деятельностью в Казахстане.

Таким образом, в случае спорных вопросов по результатам оценки, нарушения или несоблюдения иностранными оценщиками требований законодательства РК об оценочной деятельности, иных правовых актов Республики Казахстан, заказчик вправе обратиться в палату оценщиков, которую указал вышеуказанный оценщик в договоре на проведение оценки, для рассмотрения обращения и принятия соответствующих мер.

Источник: Министерство финансов Республики Казахстан