Агентство по защите и развитию конкуренции завершило анализ состояния конкуренции на рынках оптовой реализации электрической энергии и балансирующего рынка

Установлено, что рынок оптовой реализации электроэнергии сохраняет высокую концентрацию:

в энергозоне «Север-Юг» доминирует группа лиц АО «Самрук-Энерго» с долей свыше 45%; в западной зоне – ТОО «МАЭК», АО «Атырауская ТЭЦ» и ТОО «Karabatan Utility Solutions» с совокупной долей более 80%.

Отдельное внимание уделено деятельности Единого закупщика, созданного с 1 июля 2023 года для привлечения инвестиций, выравнивания тарифов и устранения посредников.

Однако анализ рынка оптовой реализации электроэнергии показывает наличие ряда факторов, препятствующих достижению обозначенных целей.

Одной из основных задач введения института Единого закупщика электроэнергии являлось привлечение инвестиций в создание новых мощностей путем гарантированного сбыта более дорогой электроэнергии через Единого закупщика. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрены гарантии сбыта электроэнергии «новых» станций, что предопределило несостоявшиеся тендеры на строительство станций в Кокшетау и Экибастузе из-за отсутствия интереса у инвесторов.

Ключевым принципом функционирования Единого закупщика электроэнергии является сбалансированное распределение нагрузки от закупа более дорогой электроэнергии, приобретаемой за рубежом, у ВИЭ и новых станций, на все категории потребителей. Однако около 27 млрд кВтч в год (24 % выработки) выведены из системы Единого закупщика крупными промышленными группами, владеющими генерацией с 1990-х годов. Себестоимость их электроэнергии – 9 тенге за кВтч, тогда как средняя цена Единого закупщика по итогам 2024 года составила 18,5 тенге за кВтч, увеличившись с 15 до 20,51 тенге за кВтч в течение года.

Другим способом выхода из участия в системе Единого закупщика стал вывод отдельными участниками рынка объемов купли-продажи на балансирующий рынок электроэнергии (БРЭ), начавшего работу в 2023 году.

Ежегодно около 4 млрд. кВтч реализуется практически по двусторонним договорам в рамках БРЭ, сокращая объемы централизованной системы и повышая нагрузку на потребителей из-за необходимости закупа более дорогой импортной электроэнергии.

Учитывая вышеизложенное, в адрес Министерства энергетики были даны рекомендации по внесению изменений и дополнений в Предпринимательский кодекс, Закон «Об электроэнергетике» и иные нормативные правовые акты в сфере электроэнергетики в части:

- обеспечения гарантированного закупа плановых объемов электрической энергии у новых генерирующей мощностей, введенных в рамках тендерных процедур;

- включения объемов внутригрупповых поставок электрической энергии в систему Единого закупщика;

- предоставления права по перепродаже электроэнергии на рынке балансирующей электроэнергии только оптовым потребителям с исключением посредников. Подробности анализа доступны по ссылке: https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/886588https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/886581 

Источник: Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан