Конституционный Закон РК «Об Уполномоченном по правам человека в РК» предоставляет право Омбудсмену готовить и распространять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан.

Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев представил общественности Специальный доклад на тему «О противодействии семейно-бытовому насилию». Этот доклад является неотъемлемой частью усилий по борьбе с этой серьезной проблемой в обществе. Это важный инструмент анализа, выявления и оценки масштабов и характера преступлений в сфере семейно-бытового насилия, а также эффективности принимаемых мер и механизмов защиты жертв. Он также является значимым  шагом в повышении осведомленности общества и оказании помощи тем, кто сталкивается с этой проблемой.

В докладе представлены криминогенная ситуация в сфере семейно-бытовых отношений, международные стандарты и национальные механизмы противодействия данному явлению. Кроме того, в документе изложены результаты проведенного нами соцопроса и рекомендации по противодействию семейно-бытовому насилию в Казахстане.

Отметим, что 11 апреля 2024 года Сенат Парламента РК сразу в двух чтениях одобрил закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей. В настоящий момент документ направлен на подпись Президенту Казахстана Касым-Жомарту Токаеву.

В ноябре 2023 года офисом Уполномоченного по правам человека проведена Международная конференция по вопросам противодействия домашнему насилию, в рамках которой совместно с госорганами, экспертами, представителями НПО и кризисных центров были обсуждены основные факторы, способствующие совершению насилия в семье.

По итогам был сформирован пакет законодательных поправок и направлен в Парламент. В частности, предложены меры по криминализации легкого вреда и побоев, созданию интегрированной базы обращений о бытовом насилии во всех уполномоченных органах и организациях, с отражением результатов их рассмотрения и принятых процессуальных решений, пересмотру форм уголовного преследования за преступления в семейно-бытовой сфере, исключив их из категории дела частного обвинения и многие другие законодательные поправки.

В спецдокладе, со ссылкой на статданные отчета                                                 «О зарегистрированных уголовных правонарушениях», информацию Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, приводится статистика по правонарушениям. Так, с 2018 по 2023 годы в семейно-бытовой сфере совершено 5 958 уголовных правонарушений.

При этом, наибольшее число уголовных правонарушений в семейно-бытовой сфере зафиксировано в 2020 году – 1 072, наименьшее – в 2023 году – 923 (снижение  на 13,8%).

Кроме того, в 2023 году зафиксировано 108 убийств, совершенных в семейно-бытовой сфере. Это 23% от общего количества убийств в стране. Несмотря на общее снижение всех убийств за последние 5 лет, статистика показывает, что убийства в семьях находятся примерно на одном и том же уровне (см. диаграмму 1).

Диаграмма 1. Соотношение всех убийств и убийств в семейно-бытовой сфере

«На фоне заслуживающих внимания результатов общего снижения статистики убийств, это обстоятельство указывает на недостаточную эффективность действующих правовых инструментов по предотвращению семейно-бытового насилия.

Видимо, поэтому общество в последнее время стало формировать запрос на ужесточение законодательства и резонировать на каждый эпизод предполагаемого причинения смерти в семейно-бытовой сфере» - подчеркнул в своем докладе Уполномоченный по правам человека в РК Артур Ластаев.

Статистика говорит за себя – до криминализации бытового насилия в 2015 году, ежегодно совершалось почти 300 убийств именно в этой сфере. После криминализации бытового насилия за 3 года, в период 2015-2017 годов, количество убийств снизилось в 2-3 раза (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2. Динамика убийств в семейно-бытовой сфере до и после криминализации

Омбудсмен отметил - «Криминализация 2015 года была серьезно раскритикована обществом, поскольку уголовно-процессуальное законодательство отнесло рассматриваемые деяния к преступлениям, по которым преследование осуществляется в частном порядке. То есть, жертва самостоятельно собирает доказательства виновности дебошира, подает жалобу, осуществляет частное обвинение в суде и т.д.

Собственно, после данной критики, как я понимаю, и было принято решение «вернуть» домашнее насилие в КоАП.

Но даже при этих обстоятельствах статистика наглядно показывает серьезное снижение смертности при семейно-бытовых конфликтах.».

Криминализация и усиление профилактических мер, а также надлежащая работа правоохранительных и госорганов позволит серьезно снизить правонарушения в семейно-бытовой сфере.

Подробнее с докладом можете ознакомиться по ссылке:

https://www.gov.kz/memleket/entities/ombudsman/documents/details/619960?lang=ru

Источник: Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан